REGIONAL CONFERENCE ON
CONFIDENCE AND SECURITY FINAL REPORT OF THE REGIONAL CONFERENCE ON CONFIDENCE CONTENTS
EXPLANATORY NOTE ............................................................................................................ vii I. BACKGROUND .................................................................................................................... 1 1. Permanent Council ..................................................................................................................... 2 2. Inter-American Defense board (IADB) ....................................................................................... 3 3. Summit of the Americas ............................................................................................................. 3 II. WORK PROGRESS ................................................................................................................ 4 1. Inaugural session ........................................................................................................................ 4 2. Preparatory session .................................................................................................................... 4
3. First plenary session ................................................................................................................... 6 4. Second plenary session .............................................................................................................. 6 5. Working Group ......................................................................................................................... 7 6. Third plenary session ................................................................................................................. 8 7. Fourth plenary session ................................................................................................................ 8 8. Style Committee ......................................................................................................................... 12 9. Closing session ........................................................................................................................... 12 III. LISTA DE DOCUMENTOS PUBLICADOS 14 APPENDIX:
EXPLANATORY NOTE As set forth in Article 26 of the Rules of Procedure of the Regional Conference on Confidence- and Security-Building Measures in the Region held in Santiago, Chile, from 8 to 10 November 1995, the Chair of the Conference forwards the Final Report through the General Secretariat of the Organization of American States. The General Secretariat publishes this report containing the authentic text of the Declaration of Chile on Confidence- and Security-Building Measures in the four official languages of the Organization. The report includes the general statements made by the delegations in their original language, as established in Article 14 of the Conference Rules of Procedure. I. BACKGROUND The General Assembly, at its twenty-third regular session, held in Managua, Nicaragua, bearing in mind its decision, contained in the Santiago Commitment, to initiate a process of consultation on hemispheric security in the light of the new conditions in the region and the world, and recognizing the timeliness of increased dialogue on topics of security in the light of the new international situation, adopted resolution AG/RES. 1237 (XXIII-O/93) "Meeting of Experts on Confidence- and Security-building Measures in the Region."/ Pursuant to the mandate assigned by the General Assembly, the Permanent Council, through the then Special Committee on Hemispheric Security and under the chairmanship of Ambassador Hern�n Pati�o Mayer, Permanent Representative of Argentina, prepared the agenda and working guidelines for the aforementioned meeting of experts, held in Buenos Aires from March 15 to 18, 1994. Subsequently, during the twenty-fourth regular session of the General Assembly, the report of the rapporteur for the Meeting of Experts on Confidence- and Security-building Measures/ and the report of the Permanent Council on this meeting/ were considered, as a result of which resolution AG/RES. 1288 (XXIV-O/94) was adopted, whereby the following was agreed upon, among other matters:
1. Permanent Council The Permanent Council, at its regular session on November 9, 1994, adopted resolution CP/RES. 639 (1010/94) "Regional Conference on Confidence- and Security-building Measures", the operative paragraphs of which read:
Operative paragraph 3 of the aforementioned resolution CP/RES. 639 (1010/94), defines the mandate given to the Committee on Hemispheric Security/ and is transcribed below:
Moreover, and based on the provisions of paragraph 5 of the aforementioned resolution AG/RES. 1288 (XXIV-O/94), the Permanent Council adopted resolution CP/RES. 650 (1031/95),/ resolving as follows:
2. Inter-American Defense Board (IADB) As instructed in the preceding paragraph, the IADB submitted to the Chair of the Permanent Council the report regarding the draft Inventory of Confidence-building Measures of a Military Nature that are being applied in the Hemisphere. 3. Summit of the Americas The interest of the region in holding the Conference was reflected in the Plan of Action of the Summit of the Americas, adopted on December 11, 1994, in which the Heads of State and Government declared:
II. WORK PROGRESS 1. Inaugural session On 8 November 1995, at 5:30 p.m., the Conference was inaugurated at the headquarters of the Diego Portales Building. Speeches were delivered by Ambassador Luiz Augusto de Araujo Castro, Permanent Representative of Brazil to the OAS as Chair of the Permanent Council’s Committee on Hemispheric Security; Mr. C�sar Gaviria Trujillo, Secretary General of the Organization; and the Minister of Foreign Affairs of Chile, Mr. Jos� Miguel Insulza Salinas, who also opened the Conference. 2. Preparatory session At 6:30 p.m., the preparatory session started working on formalizing the agreements adopted by the Committee on Hemispheric Security, as agreed by the OAS Permanent Council through its resolution CP/RES. 639 (1010/94). a. Election of Authorities The Conference proceeded to elect its authorities and, at the proposal of the Brazilian delegation, seconded by the delegations of Costa Rica and Bolivia, Ambassador Pablo Cabrera Gaete, Naval Undersecretary to the Chilean Ministry of Defense, was unanimously elected Chair of the Conference. At the proposal of the Peruvian delegation, seconded by the Chilean delegation, Mr. Jorge Alberto Carranza, Vice Minister of Public Security of El Salvador, was unanimously elected First Vice Chair of the Conference. Finally, at the proposal of the Canadian delegation, seconded by the delegation of Honduras, Ambassador Dean R. Lindo, Permanent Representative of Belize to the OAS, was unanimously elected Second Vice Chair of the Conference. b. Agenda After considering the draft agenda agreed by the Permanent Council’s Special Committee on Hemispheric Security/, the Conference adopted it without amendments, as follows:
1. Approval of the Draft Rules of Procedure 2. Agreement on the organization of the work. 3. Overall context of confidence- and security-building in the Americas
4. Identification of confidence- and security-building measures of particular interest to the region
5. Future OAS efforts regarding confidence- and security-building measures
6. Declaration of Santiago c. Rules of procedure The draft rules of procedures of the Conference agreed by the Committee on Hemispheric Security were adopted without amendments, in accordance with resolution CP/RES. 639 (1010/94)./ 3. First plenary session The Chair of the Conference opened the first plenary session on 8 November at 6:45 p.m. The Chairman of the Conference then read out the Declaration on Measures to Foster Trust subscribed between Ecuador and Peru. As set forth in Article 14 of the Conference Rules of Procedures, the plenary session met to hear the general statements of the heads of delegation. On that occasion, the following statements were heard:
4. Second Plenary Session At 10:15 a.m. on 9 November 1995, the Chair of the Conference opened the second plenary session to continue with the general statements of the heads of delegation. After a fourth recess the First Vice Chair continued chairing the session. In those terms, the following persons spoke in the order set forth below:
The Chair of the Conference joined a Working Group, open to all the delegations, to analyse the draft Declaration of Santiago, adopted by the Permanent Council’s Committee on Hemispheric Security./ 5. Working Group The Working Group was chaired by the Chairman of the Conference, and held two sessions on 9 November 1995, in which it adopted by consensus the text of the Declaration of Santiago and decided to submit it for consideration by the plenary of the Conference. In addition, the Working Group took note that, if the General Assembly of the OAS decides to hold a regional conference to follow up on the present Conference, the government of El Salvador will offer to host it. 6. Third plenary session The third plenary session of the Conference took place at 3:30 p.m. on 9 November 1995 and was chaired by the First Vice Chair of the Conference, Mr. Jorge Alberto Carranza, Vice Minister of Public Security of El Salvador, to consider the Conference agenda, the text of which is transcribed under the heading "Preparatory Session" in this report. The observations made by the delegates are attached to this report. At the suggestion of the First Vice Chair of the Conference, it was agreed to note the delegates’ observations to the agenda, the texts of which are attached to this report, and to request the Chair of the Permanent Council of the Organization of American States to submit this report for information and consideration by the General Assembly at its twenty-sixth regular session, in compliance with resolution AG/RES. 1288 (XXIV-O/94). 7. Fourth plenary session On 10 November 1995, at 10:00 a.m., the fourth plenary session took place as provided in Article 26 of the Conference Rules of Procedure, in order to consider the conclusions of the Working Group responsible for analyzing the draft Declaration of Santiago. After hearing the presentation of the draft made by the Chair of the Conference, the Conference agreed to pass by consensus the Declaration of Santiago on Confidence- and Security-Building Measures, the text of which is transcribed below:
Changes that have taken place in the international arena, the emergence of democratic governments in the Hemisphere, and the end of the Cold War have created a climate conducive to strengthening peace and security in the Hemisphere. The way has thereby been paved for OAS member states of the Organization of American States to continue the necessary process of reflection to eliminate those factors that breed mistrust among states of the Hemisphere and identify new modalities of cooperation to consolidate peace, ensure effective achievement of the purposes of the OAS Charter and adherence to its principles, guarantee effective compliance with international law, and promote ties of friendship and cooperation, all of which will enhance security in the region. The adoption of confidence- and security-building measures is a significant contribution to transparency, mutual understanding, and regional security, and to the attainment of development goals, including efforts to overcome poverty and protect the environment. Economic, social and cultural development is inextricably linked to international peace and security. Confidence- and security-building measures must be adapted to the geographic, political, social, cultural and economic conditions of each region, and they have their own scope, as experience in the Hemisphere has amply demonstrated. Respect for international law, faithful compliance with treaties, the peaceful settlement of disputes, respect for the sovereignty of states and non-intervention, and prohibition of the use or threat of the use of force in accordance with the terms of the OAS and United Nations Charters are the basis for peaceful coexistence and security in the Hemisphere and constitute the framework of the Organization of American States and the United Nations for the development of confidence- and security-building measures. The governments express their satisfaction with progress made in the Hemisphere in the area of economic integration, since, in their view, this promotes confidence and security in the region. An essential condition for achieving an effective international security system is that all states subject themselves to universal, equal, and binding rules. The agreements arising from the regional and subregional meetings of heads of state and government and from the Summit of the Americas held in Miami in 1994 are important guidelines for strengthening regional security. Negotiations on security- and confidence-building measures pursued at the subregional level, such as those conducted by the Central American countries through, inter alia, the Central American Commission on Security, make for a stronger climate of security in the Hemisphere. Other inter-governmental meetings, such as the Williamsburg event held by invitation of the United States (Defense Ministerial of the Americas), contribute to the dialogue and exchange of points of view on this subject. A key component in the Hemisphere’s contribution to the cause of peace and security is the Treaty of Tlatelolco, whose provisions banning nuclear weapons have made Latin America and the Caribbean the first populated nuclear weapons-free zone in the world. Ratification of the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling, and Use of Bacteriological (Biological) and Toxic Weapons, and on their Destruction, signed in 1972, and the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of Chemical Weapons, and on their Destruction, signed in 1992; the conclusion in 1996 of the comprehensive nuclear test-ban treaty, and progress in negotiations in the area of weapons of mass destruction, the limitation of conventional weapons, and the prohibitions or restrictions on the use of certain conventional weapons which may be deemed to be excessively injurious or to have indiscriminate effects will contribute to a more secure international environment. The application of confidence- and security-building measures helps create a climate conducive to effective limitation of conventional weapons, which makes it possible to devote more resources to the economic and social development of member states, which is a basic purpose of the OAS Charter. The strengthening of bilateral and multilateral dialogue facilitates mutual understanding and increased collaboration in the face of the challenges of the next century. Confidence- and security-building measures in the Americas are especially significant for building ties of friendship and cooperation. The Meeting of Experts in Buenos Aires in March of 1994, as well as OAS General Assembly resolutions, in particular, AG/RES. 1179 (XXII-O/92), AG/RES. 1284 (XXIV-O/94), and AG/RES. 1288 (XXIV-O/94), and the draft inventory submitted by the Inter-American Defense Board to the Permanent Council in compliance with resolution CP/RES. 650 (1031/95), are noteworthy in the process of identifying confidence- and security-building measures. In accordance with the foregoing, the governments of the OAS member states, meeting in Santiago, Chile, agree to recommend the application, in the manner that is most suitable, of confidence- and security-building measures, among which the following should be mentioned:
The measures that have been announced require that a series of actions be set in motion for the monitoring and periodic evaluation of their implementation. To that end, the representatives of the OAS member state governments request the Committee on Hemispheric Security to undertake those tasks and to prepare a report on this subject for consideration by the General Assembly at its twenty-sixth regular session, which will decide, inter alia, whether a regional conference should be held to follow up the Regional Conference on Confidence- and Security-Building Measures held in Santiago, Chile. In view of the importance of knowing about other measures being applied or that might be adopted, the representatives agree to provide periodically to the OAS Committee on Hemispheric Security information on the application of confidence- and security-building measures so as to facilitate preparation of the complete and systematic inventory of these measures, as instructed by the OAS General Assembly. The representatives support continuation of the international negotiations on the prohibition of, traffic in, and indiscriminate use of anti-personnel mines, given the harmful effects that anti-personnel mines have on the civilian population and on economic and social development. In this regard, they recognize the work of mine-clearing in which the Organization of American States and the Inter-American Defense Board are engaged in Central America. The governments of the Hemisphere attach special priority to identifying the risks, threats and challenges facing the Americas on the threshold of the next millennium, and to promoting an international climate confidence trust and peace based on cooperation in accordance with the objectives and principles of the OAS Charter. In this context, they commit their efforts toward achieving, as soon as possible, the settlement of ongoing disputes by means of negotiated agreements, inspired by justice and full respect for international law and the treaties in force. The representatives agree that the Americas are in a position to contribute to bolstering international peace and security effectively through an exchange of experiences in confidence- and security-building measures with other regions. The representatives state for the record their appreciation to the Government of Chile for the warm welcome extended to them and the fine organization of the meeting. They also extend their appreciation to the General Secretariat of the OAS. SANTIAGO, November 10, 1995 8. Style Committee In its fourth plenary session, the Conference established a Style Committee with the delegations of Brazil, Canada, Chile and the United States. The Style Committee will correct defects in form and will ensure the consistency of the text of the Declaration of Santiago on Confidence- and Security-Building Measures in the four official languages of the Organization. 9. Closing session The closing session was held on 10 November 1995 at 11:00 a.m. with the attendance of Mr. Jos� Miguel Insulza Salinas, Minister of Foreign Affairs of Chile, and Mr. C�sar Gaviria Trujillo, Secretary-General of the Organization. Ambassador Dean R. Lindo, Permanent Representative of Belize to the OAS, delivered a speech highlighting the significance of the agreements reached by the Conference and expressed his appreciation on behalf of the delegations to the government and people of Chile for the warm welcome they received in Santiago. Finally, the Chair of the Conference spoke a few words to express his gratification at the success achieved by the Conference on adopting the Declaration of Santiago. He also expressed his satisfaction that the participant delegations had had a pleasant stay in Santiago. III. LISTA DE DOCUMENTOS PUBLICADOS
CONFER�NCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FORTALECIMENTO DA CONFIAN�A E DA SEGURAN�A 8 a 10 de novembro de 1995 Santiago, Chile OEA/Ser.K/XXIX.2 COSEGRE/INF.1/95 8 novembro 1995 Original: portugu�s
Senhor Presidente, Senhor Secret�rio-Geral, Senhores Chefes de Delega��o, Minhas Senhoras e meus Senhores: � para mim uma honra e um prazer muito especial poder dirigir-me, como Presidente da Comiss�o Hemisf�rica da Organiza��o dos Estados Americanos, a esta Confer�ncia Regional sobre Medidas de Fortalecimento da Confian�a e da Seguran�a. Este encontro de alto n�vel, que deve abrir perspectivas sem precedentes de coopera��o entre os pa�ses de nosso Hemisf�rio, se inaugura ap�s um processo cuidadoso de reflex�o e prepara��o. Um passo importante nesse processo foi a Reuni�o de Peritos realizada em Buenos Aires em mar�o de 1994. Em junho do mesmo ano, a Assembl�ia Geral de Bel�m do Par� tomou a decis�o de caminhar em dire��o a uma Confer�ncia Regional. No final do ano, por recomenda��o da ent�o Comiss�o Especial de Seguran�a Hemisf�rica, o Conselho Permanente convocou esta Confer�ncia, cuja import�ncia foi reconhecida pelos Chefes de Estado e de Governo na C�pula de Miami e reafirmada pela Assembl�ia Geral realizada no Haiti em junho de 1995 e por ocasi�o da Reuni�o Ministerial de Defesa das Am�ricas que teve lugar em Williamsburg no final do mesmo m�s. Desde o momento de sua cria��o, em agosto deste ano, a nova Comiss�o de Seguran�a Hemisf�rica tem estado concentrada na tarefa de ir definindo e apurando as �reas de interesse comum e de consenso que poderiam ser tratadas na Confer�ncia que hoje se inaugura. Os resultados dos trabalhos preparat�rios realizados pela Comiss�o de Seguran�a Hemisf�rica est�o refletidos no relat�rio contido no documento CP/doc.2653/95 rev. 1, que tive a honra de submeter no dia primeiro de novembro � considera��o do Conselho Permanente, em cumprimento � resolu��o CP/RES.639 (1010/94). Como se registra no relat�rio do Conselho Permanente sobre a mat�ria (documento COSEGRE/doc.12/95), o Conselho decidiu ent�o tomar nota do relat�rio do Presidente da Comiss�o de Seguran�a Hemisf�rica e transmiti-lo, com seus anexos, a esta Confer�ncia. � com satisfa��o que registro a atitude extremamente cooperativa e construtiva demonstrada pelo Governo chileno em todas as etapas do processo preparat�rio para esta Confer�ncia, desde o oferecimento para sedi�-la — numa reafirma��o de seu compromisso com a causa da revitaliza��o da OEA, impulso decisivo para a qual foi dada pela hist�rica Assembl�ia Geral realizada nesta capital em 1991 - at� o papel central desempenhado pelos representantes do Chile no trabalho de elabora��o dos documentos b�sicos da Confer�ncia. N�o posso deixar de lembrar que a condu��o do processo preparat�rio para a Confer�ncia esteve em suas fases iniciais a cargo do Embaixador Hern�n Pati�o Mayer, que presidiu a anterior Comiss�o Especial sobre Seguran�a Hemisf�rica. Sem o entusiasmo e o talento que meu colega argentino sempre demonstrou no exerc�cio de suas fun��es na OEA, n�s n�o estar�amos hoje aqui. Senhor Presidente, Reunimo-nos em Santiago para dar mais um passo adiante, um passo cuidadosamente estudado mas extremamente significativo no processo de coopera��o entre as na��es das Am�ricas na �rea da seguran�a hemisf�rica. Reunimo-nos para intercambiar id�ias e tomar decis�es sobre o que pode e deve ser feito para fortalecer o esp�rito de confian�a m�tua que felizmente tem sido a regra que distingue nossa regi�o do mundo. Reunimo-nos para refor�ar o esp�rito de confian�a m�tua que reflete o apego dos pa�ses de nossa regi�o ao di�logo, ao bom entendimento e � coopera��o, �s solu��es pac�ficas e diplom�ticas, ao n�o-uso da for�a, ao respeito �s normas de direito internacional consagradas na Carta da OEA - o esp�rito de confian�a m�tua que tem permitido que em seu conjunto os pa�ses da Am�rica Latina e do Caribe sejam os menos armados do mundo. No �mbito da Comiss�o de Seguran�a Hemisf�rica, preparamos conjuntamente um projeto de agenda que re�ne os temas de interesse comum sobre os quais estou certo teremos nesta Confer�ncia uma rica e �til troca de id�ias e informa��es e adotaremos decis�es que servir�o de base para uma coopera��o cada vez mais produtiva. Redigimos um projeto de regulamento que incorpora expressamente, entendo que pela primeira vez na hist�ria da OEA, o intuito de alcan�ar decis�es n�o pelo voto mas pelo consenso. E elaboramos, ap�s longas e delicadas negocia��es abertas � participa��o igualit�ria de todos os pa�ses membros da OEA, um projeto do documento que dever� vir a ser conhecido, ao ser adotado por consenso, como todos esperamos, no encerramento deste encontro, como a Declara��o de Santiago sobre o Fortalecimento da Confian�a e da Seguran�a. O projeto que foi aprovado pela Comiss�o e submetido pelo Conselho Permanente � considera��o da Confer�ncia � um documento que procura refletir um consenso, um m�ximo denominador comum entre as posi��es nacionais dos Estados membros da OEA. Como todo documento que resulta de um processo negociador diplom�tico multilateral, o projeto � pass�vel de aperfei�oamento - e ser� essa uma das principais tarefas desta Confer�ncia. Algumas delega��es tem indicado o prop�sito de recorrer a seu direito de reapresentar aqui sugest�es que formularam em Washington sobre mat�rias de seu leg�timo interesse mas que n�o chegaram a alcan�ar consenso nas consultas promovidas pela Comiss�o de Seguran�a Hemisf�rica. Estou certo de que todas as delega��es aqui reunidas estar�o dispostas a fazer um �ltimo esfor�o para tentar aprofundar e ampliar ainda mais o j� not�vel grau de consenso hemisf�rico que se reflete no atual projeto de Declara��o de Santiago. Qualquer que seja o resultado dessas consultas, estou convencido de que o interc�mbio de id�ias que se realizar� durante a Confer�ncia e a ado��o de uma Declara��o nos moldes do projeto que temos diante de n�s representar�o um passo de singular relev�ncia para a consecu��o do prop�sito central deste encontro: o fortalecimento da confian�a e da seguran�a entre os pa�ses das Am�ricas. Muito obrigado. REGIONAL CONFERENCE ON
CONFIDENCE
Mr. President, It is with great satisfaction that I congratulate you on your election as President of this Regional Conference on Confidence- and Security-Building Measures. It is most appropriate that this Conference is being held in the city of Santiago, the scene of historical events for the Inter-american system, among which the "Santiago Commitment for Democracy and the Renewal of the Inter-american System". The warm reception offered to us on this occasion confirms Chile’s hospitality and its firm dedication to the Pan-American ideal. Brazil is proud to maintain with Chile exemplary ties of friendship since the beginning of our existence as independent nations. Brazil attaches great importance to this Conference as a step further, and a highly significant one, in the process of joint consideration of issues of great interest and relevance. The outstanding characteristic of the American Hemisphere in the final years of this century is the convergence of values, democratic ideals and economic freedom flourish among us and open promising avenues of cooperation. We are aware of the differences which persist among the various regions, but we have already convinced ourselves that the enhancement of political dialogue is the best way to achieve progress. We all want to ensure the benefits of modernity; but we also know that there are great challenges before us, challenges that can only be overcome through understanding among the peoples of our Hemisphere. Gentlemen, nothing is more modern that peace. In this field, our efforts are noteworthy. The democratic nations of Latin America and the Caribbean compose the least armed region of the globe. The well-known success of the process of integration among our countries, the virtual absence of external threats to the region and the concentration of efforts in support of ideals of harmony and development make our region an example to the rest of the international community. In the last few years, great steps have been taken for the consolidation of this privileged situation. It is only fair and necessary that we recognize and value our achievements, which constitute an important patrimony and a concrete expression of what has been already done and of the great potential to be realized through our individual and cooperative actions. Among these achievements, the actions aimed at banning weapons of mass destruction from our region deserve a special mention. Brazil has given numerous demonstrations, both unilaterally and together with other countries, of its efforts in the area of non-proliferation. The successive and wide-ranging initiatives in the fields of the peaceful use of nuclear energy and of the non-proliferation of nuclear weapons which have been adopted by Brazil and Argentina since the 1980’s are and excellent example of confidence-building measures, conceived in the context of bilateral relations and implemented with the cooperation of regional and global multilateral mechanisms, such as OPANAL and the IAAE. In the area of chemical and biological weapons, reference should be made to the Mendoza Declaration, which we signed with Argentina and Chile. Less than a month ago Brazil was admitted by acclamation as a member of the Missile Technology Control Regime (MTCR). Recently, President Fernando Henrique Cardoso announced that Brazil does not possess and does not intend to produce, import or export long-range military missiles capable of carrying weapons of mass destruction. The region as whole is firmly committed to non-proliferation. We encourage the early entry into force of the Convention on Chemical Weapons and the conclusion of a Comprehensive Test-ban-Treaty (CTBT). Likewise, we take note with satisfaction of the efforts carried out by other countries in the region to settle disputes and create conditions for the strengthening of peace and security. The evolution of the understandings between Ecuador and Peru and the Central American experience on the subject of this Conference deserve to the applauded and encouraged by all of us. Our record of searching for peace, of respect for International Law and for the peaceful settlement of disputes encourages us to seek to improve the instruments which historically have favored this enviable situation in the Hemisphere. There is still much to be done. It is against this background that we understand the importance of promoting the adoption of confidence- and security-building measures. Because they contribute to the promotion of dialogue and to the lessening of tensions, these measures are positive in themselves. To be effective, however, it is necessary that they be related to our strategic reality and to our historical circumstances. Otherwise, the automatic transplanting of models from other regions may be counterproductive and may generate mistrust. Inadequate initiatives would submit us to the risk of having our attention turned away from the concrete problems and from the real obstacles to the strengthening of mutual confidence. The Brazilian Government feels very much at ease in dealing with this topic, in the light of more than a century of uninterrupted peace with its neighbors and of the implementation of a wide range of military and non-military confidence-building measures with these countries. The real challenge is to strengthen the existing cooperation. In the military sphere, we note with satisfaction the increase and diversification, in the entire Hemisphere, of instances of contact and exchange of experiences, training and intelligence among our Armed Forces. It is natural that this process continue and deepen with the acceleration of the integration among our countries and the gradual occupation of scarcely populated border areas. We see border areas as regions with particular characteristics, which demand joint solutions to specific problems. Several initiatives in this regard can be labelled as confidence-building measures. That is the case of the cooperation mechanisms in border areas, such as the Committees on Neighborly Relations and Border Region Development which Brazil has established with neighboring countries. In a broader sense, we believe that the improvement in the political relationship among our countries, a natural expectation in a continent that has opted unequivocally for democracy and that marches steadily towards economic integration, will lead to the desired strengthening of the relations of friendship and cooperation. The Organization of American States has a key role to play in this process. A pioneer as a regional organization in the field of the maintenance of peace and security, the OAS already possesses a comprehensive and up-dated normative framework on questions related to hemispheric security. The recent transformation of the Special Committee on Hemispheric Security into a Permanent Body will serve to further strengthen the role of the Organization as a forum on the question of security in the Hemisphere. In this context, I wish to note that Brazil felt honored by the election of its Permanent Representative to the OAS, Ambassador Luiz Augusto de Araujo Castro, as the first Chairman of that new Committee. To conclude, I wish to express our positive assessment of the Draft Declaration prepared by the Committee on Hemispheric Security and submitted by the Permanent Council to the consideration of the Conference. We understand that the Draft, which resulted from extensive negotiations among our Permanent Representatives to the OAS, constitutes and excellent basis for the Declaration that we hope will be adopted by consensus at the end of this Conference. Thus, all of us gathered here - from North America, Central America, The Caribbean and South America - will be giving another demonstration of our capacity to work together, united by the most noble democratic ideals, for a future of peace and prosperity. Thank you. REGIONAL CONFERENCE ON
CONFIDENCE ADDRESS BY THE
SECRETARY-GENERAL OF THE (Santiago, Chile, 8 November 1995) First of all I would like to thank the Chilean people, President Frei and Minister Insulza for the generous hospitality they have offered the Organization of American States and the participants at this meeting. Chile today is a vivid example of how much our region can achieve when there is firm national consensus in connection with the defense of democracy and an efficient strategy of economic development. Liberty and prosperity go hand in hand in this land. I extend the attestation of admiration and solidarity of all the Americas to the people of Chile and its democracy. The Regional Conference on Confidence- and Security-Building Measures that inaugurates today, represents a significant step forward for the inter-American system. I have no doubt that this event will give rise to the elements that will nurture a new vision of hemispheric security. For the first time since the end of the "cold war", and after months of intense work, we are gathered today to discuss the topics of peace and security in a political and inter-American context. We have got to this point thanks to the effort and interest shown by all the member states, but I would like to make special mention of the contributions of Ambassador Araujo Castro, representative of Brazil and current Chairman of the Special Committee dealing with these topics; Ambassador Pati�o Mayer, former representative of Argentina to the Organization, and Ambassador Vargas Carre�o, representative of the host country and one of the enlightened men on inter-American topics. Nobody today has any doubt that we are living in a new world. The end of East-West confrontation, the disappearance of authoritarianism and dictatorship in Latin America, the surmounting of many internal conflicts, economic integration, the transit toward democracy, are some of the major manifestations of current times. This emergent context offers us the opportunity to progress constructively toward finding new forms of cooperation to consolidate peace and security in the Hemisphere. But as is always the case when opportunities present themselves, if there is no discipline to examine them nor will to take advantage of them, they will be no more than lost illusions. Herein lies the value of this Conference. It is a testimony that the countries of the Americas do not want to let this historic juncture go by without working toward creating a framework for inter-American politico-military relations that will enable the promises inherent to the emergence of a new international order to become concrete realities. However, such a profound change in the parameters of the international system not only generates opportunities but also challenges. The end of communism has not meant the disappearance of confrontation, threats or war. Every day we observe adverse events and situations that remind us that we are far from getting to the end of the story. This combination of new opportunities and previously unknown challenges makes it inevitable to think anew about our approach, both at a national and collective level, toward defense and security. The main obstacle we face to redefine the agenda and institutionality of hemispheric security is the great distance that exists between past circumstances and present reality. For over forty years, the western world had in the Soviet block and communism a strategic and irreconcilable enemy. For forty years there was little margin for confusion. There was a cleary defined threat which had the potential not only to affect the security of a country but to place the physical and political survival of the entire Hemisphere at risk. This provided a highly hazardous but at the same time basically simple context. We all knew who the enemy was. Since after World War II and up to a few years ago, the main strategic objective of hemispheric security and national defense was the external and internal constraint of communism. The perceived magnitude of this threat made other values and objectives, such as protection of human rights, preservation of democracy and even respect for national sovereignty and the operation of international law, become subordinate to the inevitable hierarchy of fear. And, in that context, it was not difficult to forge alliances and common principles. Nobody dared to be alone. There was very little space for diversity. You were either a friend or a foe. The great paradox is that the welcome disappearance of communism as a basic threat has created a conceptual crisis in strategic thinking. The tremendous benefits offered by the disappearance of the East-West confrontation are unquestionable. But from the viewpoint of hemispheric security and military doctrine, this scenario has generated a great deal of confusion. We are living a transition from the "old order" with an obsolete set of values, strategies and policies, to a different one we are just beginning to glimpse. Some believe it is better to let the past gradually fade away, allowing events to determine, almost by spontaneous generation, the adjustments that current circumstances require. Other defend the need to "take the bull by the horns" and by a vigorous exercise in multilateral leadership, build a new hemispheric security agenda for the XXI century. I belong to this second group. I feel that if Latin America and the Caribbean abstain from assuming a leading role in the definition of the new values, parameters and institutions for future hemispheric security, these will not reflect their aspirations and priorities adequately. The way to guarantee that the system emerging from the ruins of the "cold war" will be balanced and in harmony with the collective interest is for all inter-American players to participate actively in their design and implementation. Although I realize that there is a culture of distrust generated by the huge imbalances that coexist in the continent, in addition to scars remaining from past episodes of unilateralism, it is indispensable to put these circumstances behind us in order to take advantage of the current historic juncture. Problems will not disappear simply by turning our back on them. If we refuse to make deliberate efforts to build a new, orderly and transparent system for hemispheric security, some other system will emerge anyway, but in the form of an ad-hoc scheme, full of uncertainty, with no predictable parameters, standards of behavior, control nor balance. It is for this reason that exercises such as this Conference on Confidence- and Security-Building Measures, the Summit of the Americas and the meetings you may agree to hold in the near future, are vitally important. They are all steps in this effort of collective reflection that is to lead us to define a new agenda for the inter-American security system. With no great rush, but without pause, we must keep moving ahead. It is therefore useful to continue to evaluate the progress of our discussions in order to define the appropriate moment to hold a Hemispheric Security Conference. There are certain fundamental facts that configurate the new strategic scenario and that must serve as a basis for this necessary analysis. Allow me to summarize them briefly. First and most obviously, as we have already mentioned, is the disappearance of communism as a threat. Secondly, there is less vulnerability and a lower propensity toward conflict as a result of converging interests and values among the countries. This is because the return of democracy in the Hemisphere in general helps to guarantee a climate of security and military cooperation. Even though it is not an unshakable rule, democratic nations tend to solve their conflicts peacefully. And third, phenomena such as organized crime, international terrorism, drug trafficking and arms proliferation in the hands of civilian criminal groups, for example, have become a central source of threats to regional security. These problems are faced by all countries without exception and they are invested with a force that projects beyond national frontiers. In short, new strategic thinking must cater to a hemispheric environment that is less conflict-ridden and more naturally inclined toward cooperation, where agreement will be the basis for multilateral action, where efforts combine together to fight against common enemies and where national interests and democratic values converge to create a system of values that will create a bond between all members of the community of the Americas. In this context, and even though no formal political or legal agreement has been reached, we could say that the discussions up to now have been leading to a consensus with regard to the principles that are to sustain the new doctrine of security for the Americas. What concept of security can be applied to this new environment in order to take advantage of its possibilities and maximize its potential for peace? This topic has been addressed within the American scenario. Many have suggested that the new guiding principle should be cooperative security, in which the main objective is to create conditions of security the stability of which will depend on mutual trust, regulation of military capacity and predictability of the actions of all participants. In this context, military capacity would be legitimately restricted to protecting the national territory, the constitutional system and civil rights; the armed forces would have a clearly defensive configuration; there would be complete transparency regarding the peaceful intentions of the nations through mutual communication of their military budgets and an exchange of information regarding operations, exercises and purchasing of war material; and, finally, once this approach has become well established, we could begin to think in terms of a coordinated, limited and gradual integration of some national security operations at a multilateral level. Without any doubt, the Chilean Conference on Confidence-Building Measures is a decisive step toward constructing this new concept of cooperative security. Naturally, cooperative security, or any new scheme adopted by the Hemisphere to guarantee civic peace and tranquility should begin by recognizing the potential threats and risks that affect the countries involved. Even though we must admit that there are major differences in perception with regard to the threats that affect the different nations and sub-regions of the continent, I would like to venture a summary of the phenomena that have a multilateral scope. Undoubtedly the first risk to peace and security in the Americas is the existence of different kinds of disputes. In spite of considerable progress achieved in these matters, some inventories suggest that there are still around thirty unresolved issues throughout the continent. As we have seen only recently, several of these disputes have the potential to provoke warlike confrontations. Even though it is fundamental to recognize that the peaceful settlement of disputes is a matter that concerns the countries involved, it is possible to think of the continent -as a whole- resolving to overcome all those issues, by peaceful means, within a reasonable period of time. We must set ourselves a horizon, no matter how generous, but one that will give future generations the assurance that the threat of war between kindred nations will disappear for ever. It is thus set forth in Chapter Five of our Organization’s, that "A special treaty will establish adequate means for the settlement of disputes and will determine pertinent procedures for each peaceful means such that no dispute between American States may remain without definitive settlement within a reasonable period of time". Likewise, the Organization of American States could contribute -as is also suggested by the Charter- to make available to member states on request, any technical, legal and diplomatic resources that may be necessary to provide alternatives aimed at lowering potential factors of tension and overcoming the issues that are generating discord or conflict in the region. On these subjects the greatest contribution to peace is full respect for the sovereignty of the states and compliance with international law. For this reason, one of the main confidence-building sources is to increase what we could call "legal security". That is to say, as relations between the states become codified and legally regulated through explicit commitments and pursuant to mutually acceptable parameters, there will be less incentive for or likelihood of conflicts breaking out. It is therefore necessary for us not to subestimate the importance of our making a renewed effort to expand inter-American law to encompass new issues concerning the relations between the states. As economic integration is enhanced, interdependence becomes accentuated and all kinds of other relations between our countries are intensified, possibilities for cooperation will undoubtedly arise, but so will new opportunities for divergence. The creation of legal instruments to address the new topics emerging on the inter-American agenda is a strategy that would yield substantial dividends toward building confidence among nations. It is undoubtedly true that the strategic confrontation between the Soviet Union and the United States is a thing of the past. But throughout the continent there are remnants of the "cold war" that continue to represent a threat to democracy and security in several of the Organization’s member states. In Peru, Colombia, Guatemala and other countries there are insurgent groups that still maintain a revolutionary attitude, affecting the security of the population and the state at all times. In several cases those groups represent, for different reasons, a real threat to democracy. Even though the preferred policy option should be negotiation over confrontation, the countries of the Hemisphere should maintain an attitude of solidarity and support toward overcoming conflicts. Detachment or "disengagement" in terms of political support and even in matters related to the provision of military supplies to countries that are facing serious internal threats, can provoke resentment among the military establishments and favor an up scaling of conflicts. When a democracy is internally threatened we should be indifferent if that threat issues from the extreme right or the extreme left. Whoever seeks to disturb the viability of democracy by refusing to accept the legitimate channels that are offered to exert their political rights should be shunned by the hemispheric community. Even though concern for the protection of human rights and the operation of public liberties is unquestionable, no matter what the internal conditions of the countries may be, we cannot turn our backs on those nations that persist in their efforts to build or perfect their democracies, in spite of having to face the challenge of belligerent insurgencies that are reluctant to reach agreements by means of peaceful negotiation. We must recognize that for some democracies in the Hemisphere, the "cold war" continues to be a living and latent threat within their own boundaries. From the perspective of hemispheric security there is no question that today there is a constellation of common topics with a potential to enlist collective and multilateral action. There are new threats to peace, to the stability of democracies and to security that are not traditional in nature. International terrorism, the drug problem, transnational criminal activities, deterioration of civil security, refugees, illegal immigration, arms trafficking, illegal exploitation of natural resources, are some major examples. These concerns are undoubtedly common to all the countries of the Hemisphere, but there is still a large gap to be filled and much work to be done before we can confidently say that these topics are part of a new joint and hemispheric agenda for cooperative security. The preference for addressing these topics in an essentially unilateral fashion or the simple absence of a multilateral approach reduce the effectiveness with which the Hemisphere is facing the new threats. The countries within the sanctuary of the Organization of American States are undoubtedly called upon to adopt a vigorous role to develop indispensable concurrences within a concept of cooperative security in order to build truly inter-American strategies that will allow us to defeat the new enemies of our democracies. This is unquestionably one of the main contributions of the Plan of Action that issued from the Summit of the Americas. We now have a backbone on which to construct this new vision. Some of these "new topics" are not only threats per se. In some cases they also have a dangerous potential to become factors of bilateral tension or dispute between different groups of countries, if we do not achieve true convergence with regard to objectives, policies and methods to confront those challenges. For instance, the mere fact that drug trafficking or illegal immigration are problems that affect us all will not automatically give rise to a multilateral consensus about how to deal with them. It is necessary to devote a great deal of energy to arrive at a collective and multilateral perception of those issues, not only because it makes these efforts more effective, but also because it avoids disagreement and tension between member countries. In addition, it is necessary to include in the discussions on hemispheric security the perspective that has been contributed by several Caribbean delegations in terms of the particular needs of that sub-region with regard to defending and fighting against the new threats. Undoubtedly the magnitude of the resources of organized crime and international terrorism are sufficient to represent a threat to the very survival of the insular democracies. For this reason, the O.A.S. must work closely with delegations of the Caribbean and CARICOM to find innovative mechanisms that will offer true solidarity and some collective instruments capable of improving the security of this group of nations. Up to now we have concentrated on discussing topics that affect or promote confidence and security between nations. But there is another equally transcendental topic to ensure that we will have a peaceful and democratic Hemisphere. I refer to the relations between civilian society and the military. And if we are talking about measures of confidence, we must not forget those that must be implemented to improve the credibility and substantiation of the military forces in the minds of the people. It is necessary to work together to make the dialogue between civilians and the military more fluid and constructive. Democracy must learn that it needs its military and that, above all, they provide an essential constitutional guarantee for territorial integrity, the protection of civil rights and liberties and the state. In turn, the military must learn once and for all that stability and security are impossible without their strict subordination to the civil power and the constitutional regime it embodies. No army can replace the security and stability that a legitimate, efficacious and participative democracy provides. Armed institutions must open up ever broader spaces for society to participate in the discussion and design of national defense policies, and to allow the pursuit of security, peace and tranquility to be above all a resolve jointly undertaken by all sectors. To conclude, I would like to set forth some very simple conclusions regarding the current status of the debate and process of building a new concept of hemispheric security. First, the Hemisphere does not yet have a sufficiently tailored security agenda capable of replacing, in practice and explicitly, the orientations that were imposed during the "cold war". Even though we have progressed in terms of identifying the values and foundations for a new strategic vision, it would be excessive to affirm that we have reached a consensus that is accepted by or acceptable to all. Second, and unlike the past, where the only priority on the security agenda was the fight against communism, today we have a much broader spectrum of common topics. Confidence-building, peaceful settlement of disputes and the fight against new threats are examples of the issues that undoubtedly muster the interest of all countries. But the fact is that we are far from reaching a consensus regarding objectives, policies and instruments for multilateral cooperation on these fronts. Third, we cannot assume that the democratization of Latin America is an irreversible process. Therefore, one of the essential tasks of hemispheric security in the next decades will not only be to preserve and defend democracy but also to stimulate its growth through political, economic and social measures. No agreement has yet been reached regarding the scope and shape the collective efforts to defend endangered democracies should have. This is an area of discussion that, although sensitive, we must not avoid, but in any event should be addressed within a framework of full respect of international law. Fourth, the design of a new strategic vision for the Hemisphere will be a complex task. The simple substitution of one definition of threat, communism, by another, whether it is drugs, illegal immigration or terrorism, is not enough to provide the answers that are required to build a true common enterprise. Fifth, and perhaps most importantly, never before has there been such a clear window of opportunity to change the politico-military relations in the Hemisphere so that they may be a true reflection of collective interest. Our security before was a consequence derived from world events. Now we have the chance to define our own destiny by building a common security agenda to serve our own values. I have made this frank account of the possibilities we have available and the obstacles we must overcome to arrive at a new vision of security because I am convinced that the best way to progress is to pinpoint -in order to overcome- anything that blocks the path toward materializing our common objectives. Mr. President, Ministers, Ambassadors, Delegates and friends: This Regional Conference on Confidence- and Security-Building Measures is a landmark in the history of the inter-American system. The member states have met here to recommend a series of actions that we must bilaterally, regionally and multilaterally adopt to ensure peace and civic tranquility. That in itself is a significant contribution. But the scope is much broader. By the simple fact of starting this dialogue, we have begun to walk along the path that is to take us to a vision of cooperative security that will muster, without exception, the solidarity and interest of all the peoples of America. Thank you very much. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO DISCURSO DEL DOCTOR JUAN LUIS STORACE, SUBSECRETARIO DE DEFENSA NACIONAL DE LA REP�BLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ANTE LA CONFERENCIA DE LA ORGANIZACI�N DE LOS ESTADOS AMERICANOS SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA Y DE LA SEGURIDAD Nuestro pa�s se siente reconfortado de poder participar en esta conferencia regional sobre medidas de fomento de la confianza y la seguridad y agradece y felicita a chile por la ya tradicional hospitalidad y el importante aporte a la seguridad hemisf�rica. Como punto de partida de nuestra exposici�n debemos considerar la situaci�n de la regi�n. Debemos recordar, pues partiendo, de una visi�n pol�tica orientada al concepto de seguridad integral que la democracia representa un factor esencial a la estabilidad y este, a su vez, a la paz y cooperaci�n entre estados, sin olvidar el necesario desarrollo econ�mico de la regi�n como factor de seguridad. Diversos signos de homogeneidad y de intensificaci�n de los v�nculos de cooperaci�n constituyen, tambi�n rasgos positivos en nuestro continente. Adem�s de la vigencia amplia de reg�menes democr�ticos, la similar concepci�n de las pol�ticas econ�micas en aplicaci�n en el continente. En el �mbito de la cooperaci�n, la revitalizaci�n de los procesos de integraci�n tanto bilaterales como multilaterales (Nafta, Mercosur, Grupo Andino, Grupo de los tres y los organismos de concertaci�n pol�tica, Grupo de R�o, Cumbre Iberoamericana, etc.). Cabe destacar que a diferencia del pasado, tales esquemas de integraci�n no se conciben como bloques antag�nicos sino como procesos con un alto grado de apertura y comunicaci�n que, incluso, pueden converger hacia formas de integraci�n econ�mica y pol�tica que, esperamos alcancen en el futuro a todo el continente bajo un �nico sistema. A su vez en el �rea del desarme nuclear la vigencia plena en gran parte del continente del tratado de Tlatelolco de 1967, pionero a nivel mundial en la creaci�n de un �rea libre de armas at�micas y el compromiso de mendoza establecido en septiembre de 1991 entre brasil, chile, argentina y uruguay sobre control de armas de destrucci�n masiva. Deploramos todos los ensayos nucleares efectuados recientemente y formalizamos un llamamiento a los estados todos a cesar esas pruebas as� como suscribir tratados de prohibici�n de ensayos nucleares. Es de se�alar que existen y han prosperado otros aspectos positivos que fomentan la seguridad mediante medidas de confianza que tienden a la paz regional. En este sentido, el desarrollo del derecho internacional como forma de incrementar la confianza unida a la necesidad de sistemas de soluci�n pac�fica de controversias. Los contactos parlamentarios para tratar cuestiones relativas a la seguridad son fiel reflejo del desarrollo de la interrelaci�n entre los estados de Am�rica. Otro aspecto positivo que nuestro pa�s considera trascendente como elemento de integraci�n entre naciones es el relativo a la participaci�n en operaciones de mantenimiento de la paz dispuestas por las naciones unidas o producto de tratados internacionales. La tradici�n de nuestro pa�s y del ej�rcito uruguayo en la promoci�n de la paz se remonta a los albores de la nacionalidad y se continua ininterrumpidamente hasta nuestros d�as. En este siglo las primeras participaciones se producen en 1935 en el acuerdo de paz que puso fin a la guerra del Chaco entre paraguay y bolivia y en 1952, a�o en que se inicia la concurrencia de observadores al conflicto de la india y Pakist�n que se mantiene hasta el presente. Pero es a partir de la concurrencia de un batall�n a camboya en mayo de 1992 que este tipo de misi�n tomo un volumen, intensidad y frecuencia considerables. Desde entonces se han cumplido 6 misiones y se encuentran en ejecuci�n, otras 10. Mas de 6.800 Hombres han pasado por esta experiencia y hoy se encuentran en esas misiones 980 efectivos que representan un porcentaje de casi 6% del total de nuestras fuerzas, de los cuales 152 son oficiales representando casi un 10% del total. Por ultimo, debemos mencionar como aspecto positivo en la regi�n la toma de conciencia de los estados en cuanto a la protecci�n del medio ambiente, la difusi�n educativa a todo nivel as� como la necesidad de aplicar sanciones o condenas a los infractores, ya sea a nivel interno de los pa�ses o que posean car�cter internacional. Como contrapartida de los elementos positivos que anotamos en la regi�n se encuentran las amenazas que afectan a la seguridad hemisf�rica entendida esta como seguridad integral, esto es, un concepto que excede el de seguridad militar o tradicional sino que en el mismo debemos incluir las cuestiones pol�ticas, sociales y econ�micas. La seguridad tomada en su acepci�n tradicional plantea la consideraci�n de ciertos riesgos o amenazas para la cual es necesario poner en funcionamiento medidas de fomento de la confianza entre los estados de la regi�n. En este sentido en una conferencia reciente celebrada en punta del este entre la uni�n europea y el Grupo de R�o se han publicitado, en detalle las medidas de confianza que ha desarrollado la uni�n europea entre sus miembros consolidando la paz y la confianza entre las naciones de europa con los logros magn�ficos que ostentan hoy d�a para orgullo de la humanidad toda. En Am�rica se han desarrollado o se han de desarrollar tambi�n medidas de fomento de la confianza y seguridad entre estados que sin agotar ni por asomo la lista consisten o consistir�n en:
En materia diplom�tica, puede citarse como medidas de fomento de la confianza, la realizaci�n de cursos sobre desarme y seminarios de car�cter acad�mico con participaci�n de funcionarios diplom�ticos y militares sobre temas referentes al concepto amplio de seguridad. En este mismo sentido, pero de car�cter educativo o cultural nos encontramos con el fomento a la promoci�n de estudios sobre desarme, seguridad y desarrollo. En los alcances sociales y econ�micos del concepto de seguridad integral podemos identificar entre otras a:
Resulta conveniente la menci�n a la necesidad de elaborar y aplicar estrategias completas y amplias de lucha contra la corrupci�n, adoptando mecanismos de cooperaci�n para combatirlo teniendo en cuenta que la corrupci�n debilita el sistema democr�tico constituyendo un factor de desintegraci�n social y distorsi�n del sistema pol�tico. Por tanto, el estrictamente regional no cabe duda alguna que la consolidaci�n democr�tica y el desarrollo econ�mico, resultan los temas mas importantes; aquella porque aun hoy d�a las ideas republicanas aparecen mas solidas que las propias instituciones que respaldan dicho sistema; y en lo econ�mico porque sin un desarrollo adecuado y mas justo se dificulta todo empreendimiento viable. Nuestro pa�s propone como soluciones la b�squeda de nuevos contenidos, a fin de ordenar y armonizar las tendencias de cooperaci�n en los distintos �mbitos que someramente hemos anotado. Posibilitar pues, las sistematizaci�n de las interacciones de los pa�ses con la finalidad de identificar y prevenir las amenazas evitando la transformaci�n en tensiones, crisis o aun confrontaciones. Ampliar el concepto de seguridad dejando de lado el tradicional de sin�nimo de militar pero el mas moderno y ajustado de seguridad integral que abarque todos los aspectos ya sean militares, pol�ticos, sociales, econ�micos, etc. Para concluir, nuestro apoyo reiterado a las ventajas que ofrece las naciones unidas a nivel universal y la OEA a nivel hemisf�rico, como garantes de respeto a las normas de derecho internacional tales como:
El car�cter universal que inviste la titularidad del derecho a la paz y seguridad internacional determina que solo las acciones que est�n fundadas en el consenso tienen la garant�a de su perdurabilidad. En este sentido confiamos que a partir de esta reuni�n transitaremos seguramente la v�a del consenso para as� edificar la paz y la seguridad. Paz y seguridad que busco el primer ministro de Israel Yitzahk Rabin a quien le rendimos nuestro homenaje de admiraci�n y respeto adhiri�ndonos a la propuesta de la delegaci�n argentina de tributarle un minuto de silencio. Muchas gracias. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO PALABRAS DEL LICENCIADO JORGE ALBERTO CARRANZA, SANTIAGO DE CHILE 8, 9 Y 10 DE NOVIEMBRE DE 1995 Se�ores Viceministros, Embajadores Representantes Permanentes ante la Organizaci�n de los Estados Americanos, Se�ores Oficiales, Distinguidas Delegaciones: Deseo expresar mis m�s sentidas felicitaciones al Sr. Embajador Pablo Cabrera por su elecci�n como Presidente de esta Conferencia, su experiencia y capacidad son garant�a del �xito del evento. Asimismo deseo expresar mis agradecimientos por haberme elegido como Vice-presidente de la Conferencia, honor que interpreto como un reconocimiento al pueblo salvadore�o en su lucha por consolidar la paz, la libertad, la democracia y el desarrollo. En nombre de nuestra delegaci�n deseo expresar mis m�s sinceros agradecimientos al Gobierno de la Rep�blica de Chile por la grata acogida que hemos sido objeto desde nuestra estad�a en este hermano pa�s, as� como expresarles mis felicitaciones por la excelente organizaci�n de tan importante evento regional. Las fraternales y cordiales relaciones de cooperaci�n entre Chile y El Salvador se remontan al siglo pasado, en la actualidad, Chile est� brindando importante cooperaci�n t�cnica en los campos de la seguridad p�blica y defensa, que son un ejemplo de la aplicaci�n de medidas de fomento de la confianza. Aprovecho la oportunidad para agradecer la referida cooperaci�n. Se�or Presidente, es nuestro deseo dejar constancia de la importancia que nuestro pa�s le asigna a este evento que hoy nos une con el prop�sito de ir creando condiciones que nos permitan vivir en un clima que de paz y seguridad en nuestro hemisferio. En ese sentido, es propicio hacer las siguientes consideraciones de como El Salvador, en el marco de tan importante tema fue arribando en Centroam�rica, al necesario clima de paz, libertad, democracia, desarrollo que todos y cada uno de nuestros pa�ses necesitan para consolidar el desarrollo integral de nuestros pueblos. Producto de la situaci�n conflictiva imperante en la regi�n, en los Acuerdos de Esquipulas en 1987, se plantearon medidas para reducir o eliminar las causas que generaban la desestabilizaci�n, entre ellas, el CESE DE LA AYUDA A LAS FUERZAS IRREGULARES O A LOS MOVIMIENTOS INSURRECCIONALES y el NO USO DEL TERRITORIO PARA AGREDIR A OTROS ESTADOS. El Salvador, se constituy� en el principal impulsor de la implementaci�n de MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA en Centroam�rica, como una condici�n indispensable para que los pa�ses de la regi�n pudieran recobrar la confianza mutua y volver a mantener unas relaciones estables en el marco de un clima de paz regional, ya que este tipo de medidas est�n �ntimamente ligadas al contexto particular de cada pa�s y a su situaci�n interna, de modo tal que la protecci�n interna de cada Estado no se interpretara como una amenaza hacia los dem�s. Esta posici�n fue sustentada sistem�ticamente en el contexto de la Comisi�n de Seguridad de Centroam�rica, teniendo en cuenta los objetivos que se plante� dicha Comisi�n en su primera reuni�n el 31 de julio de 1990, entre los que se encuentran la definici�n de un nuevo modelo de relaciones de seguridad entre los Estados Centroamericanos, sustentado en la cooperaci�n, la coordinaci�n, la comunicaci�n y la prevenci�n. Para el logro de los objetivos propuestos, la Comisi�n estableci� una serie de elementos, entre los que se destaca CREAR UN CLIMA DE CONFIANZA ENTRE LOS ESTADOS DEL AREA, QUE FAVOREZCA LA BUENA VECINDAD FORTALECIENDO LA AMISTAD Y EL DESARROLLO ENTRE LOS ESTADOS. Congruente con lo anterior, El Salvador present� en la Reuni�n de la Comisi�n de Seguridad celebrada en Guatemala en septiembre de 1991, un documento de cuatro puntos b�sicos orientados a generar un clima de estabilidad y confianza y seguridad en la regi�n, que son los siguientes: NO INTERVENCI�N EN LOS ASUNTOS INTERNOS DE LOS ESTADOS Y CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS SUSCRITOS, CUMPLIR EFECTIVAMENTE LAS NORMAS DEL DERECHO INTERNACIONAL, ELIMINACI�N DE FACTORES QUE AMENAZAN LA ESTABILIDAD Y SEGURIDAD DE CADA ESTADO, Y COOPERACI�N ENTRE LOS ESTADOS. Se�or Presidente, en nuestro pa�s como resultado de los acuerdos de paz de 1992, las funciones de defensa y de seguridad p�blica, fueron separadas y asignadas en dos ministerios. Las fuerzas armadas redefinieron su papel dentro de la sociedad, asumiendo tareas acordes a los nuevos tiempos y con una estructura y magnitud que ya no corresponden a los tiempos de guerra, en un contexto de cambios sustanciales en su nueva doctrina y filosof�a orientada a acciones de apoyo a la sociedad civil en diferentes campos del quehacer nacional. El Ministerio de Seguridad P�blica, bajo la direcci�n civil tiene la responsabilidad, entre otras, de la nueva Polic�a Nacional Civil que se est� consolidando al contar con una instituci�n de formaci�n profesional que es la Academia Nacional de Seguridad P�blica. Al respecto cabe destacar que est� por instalarse en El Salvador el Instituto Centroamericano de Estudios Policiales, con el renovado apoyo de la Comunidad Internacional entre la que se destaca la de la Comunidad Europea, lo cual contribuir� decididamente a la profesionalizaci�n y especializaci�n de las fuerzas de seguridad p�blica en nuestra regi�n. Igualmente es importante destacar el fortalecimiento de las relaciones entre civiles y militares como son los cursos impartidos en el Colegio de Altos Estudios Estrat�gicos y el de Estudios Democr�ticos, organizados por el Comando de Doctrina y Educaci�n Militar (CODEM) del Ministerio de la Defensa Nacional. Se�or Presidente, como parte de las medidas de fomento de la confianza en nuestra regi�n, recientemente se firm� un Convenio de Cooperaci�n e Intercambio en el campo profesional entre el Ej�rcito de la Rep�blica de Nicaragua y la Fuerza Armada de El Salvador, y la subscripci�n de la Declaraci�n por la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integraci�n de Centroam�rica por los Ministros de Defensa de El Salvador, Guatemala y Honduras. Otras medidas de fomento de la confianza en nuestra regi�n son los ejercicios navales combinados en el Golfo de Fonseca, as� como la realizaci�n de ejercicios militares con participaci�n de civiles en la Operaci�n Humanitaria Fuerzas Aliadas 96, en colaboraci�n con el Centro para la Prevenci�n de Desastres Naturales en Centroam�rica (CEPREDENAC), con el objeto de planificar operaciones de asistencia a las poblaciones afectadas por los desastres naturales. Se�or Presidente, es importante destacar que la Comisi�n de Seguridad de Centroam�rica, est� negociando un tratado de seguridad democr�tica, desde una perspectiva m�s integral para la seguridad en la regi�n, que contempla medidas para el fomento de la confianza, adem�s de aspectos militares y de seguridad p�blica, temas sobre la erradicaci�n de la pobreza extrema, seguridad ciudadana, protecci�n y promoci�n de los derechos humanos, protecci�n del medio ambiente y lucha contra el crimen organizado, entre otros. Es por ello que podemos manifestar que la regi�n centroamericana est� en un proceso que tiene como prop�sito consolidar las medidas de fomento de la confianza y de la seguridad que contribuye a fortalecer el clima de paz y seguridad en el hemisferio. Se�or Presidente, la aplicaci�n de medidas de fomento de la confianza han contribuido al proceso de la integraci�n centroamericana, a la Alianza para el Desarrollo Sostenible, y a la identificaci�n y ejecuci�n de diversos proyectos de desarrollo fronterizo. Por todo lo anterior, para El Salvador es prioritario el tratamiento del tema de las medidas de fomento de la confianza y de la seguridad en el marco de la Organizaci�n de los Estados Americanos. Por ello participamos activamente en los trabajos de la Comisi�n de Seguridad Hemisf�rica, y esperamos que esta Conferencia Regional siente las bases de un proceso irreversible de identificaci�n y ejecuci�n de medidas de fomento de la confianza y de la seguridad, que nos permitir� aunar esfuerzos y recursos para superar la pobreza extrema, consolidando el desarrollo econ�mico, social y cultural de nuestros pueblos, contribuyendo as� a fortalecer la paz y la seguridad hemisf�rica. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO PALABRAS DEL DELEGADO DE BOLIVIA, DR. JAIME APARICIO, DELEGADO DE BOLIVIA, Se�or Presidente, se�ores Viceministros, se�ores Embajadores, se�ores Delegados: La Delegaci�n de Bolivia ha recibido con satisfacci�n el comunicado conjunto firmado por los Viceministros de Relaciones Exteriores del Ecuador y del Per� sobre medidas de confianza adoptadas por ambos pa�ses hermanos. Al felicitarlos por logros tan significativos, formulamos los mejores votos por que las negociaciones que sostienen los conduzcan al establecimiento de una paz definitiva. Se�or Presidente, como nunca antes concurren ahora circunstancias, eventos y voluntades promisorias que apuntan a la necesidad de crear un sistema de seguridad de acuerdo con los procesos cooperativos que animan la acci�n de los pa�ses de nuestro Hemisferio y de esta Conferencia. Coincidimos en que la Cumbre de las Am�ricas de Miami ha significado un punto de inflexi�n hist�rico en nuestro Continente para enfrentar de manera conjunta los problemas que nos aquejan. En ese mismo esp�ritu la Conferencia de Ministros de Defensa de Williamsburg ha postulado argumentos de consenso para edificar y consolidar un Hemisferio m�s seguro y estable. De la misma manera nos congratulamos por el nuevo rol de la OEA en este �mbito, expresado en las palabras del Secretario don C�sar Gaviria, las cuales suscribimos ampliamente. La generalizaci�n de la democracia, la apertura y la integraci�n econ�mica en la regi�n constituyen condicionantes favorables junto con el fin de la disputa ideol�gica global para consolidar una regi�n pac�fica que elimine progresivamente los conflictos interestatales que desafortunadamente a�n perduran en varios puntos de nuestra extensa geograf�a. Coincidir�n los participantes de esta reuni�n que para el prop�sito de reconstruir un sistema de seguridad hemisf�rica bajo criterios cooperativos es indispensable desarrollar un concepto positivo de vecindad. Esto significa un cambio de mentalidad en el manejo de temas militares tan fuertemente vinculados en el pasado a nociones de equilibrio y superioridad de poder. Es decir, a un aparente prestigio que emana del poder y de la capacidad de destrucci�n. Esto es algo que nuestros pa�ses debieran eliminar de ra�z de sus propias concepciones de seguridad. Estamos en la obligaci�n de crear un modelo de seguridad que abandone el ego�smo estrat�gico de los estados y abone en consecuencia la seguridad de cada uno de los pa�ses como parte de la seguridad del resto. Los intereses de distinto orden que hemos venido desarrollando entre nuestras naciones obligan a un esfuerzo encaminador a esa direcci�n. Parece indispensable superar dr�sticamente esa l�gica de pensar nuestros asuntos de seguridad a nivel interestatal para plantearnos una l�gica de interdependencia estrat�gica en la que nos sintamos todos parte de los costos y los beneficios que significa vivir en un continente estable y seguro, con una gran capacidad institucional para prevenir sus conflictos, defender la democracia y adem�s para resolverlos por medio del di�logo y el entendimiento. La seguridad sustentada en la l�gica del enemigo externo y la disuasi�n es realmente limitada para los tiempos actuales porque dificulta el esfuerzo de construir una comunidad americana de seguridad regida por normas precisas y valores comunes. Esto requiere, en efecto, estructurar un programa interamericano de pedagog�a para la paz que contemple tanto la educaci�n formal como la de la sociedad civil. Ello persigue la eliminaci�n de obst�culos a la consolidaci�n de la paz tales como la xenofobia, el chauvinismo, la discriminaci�n �tnica, la educaci�n selectiva excluyente, la mentalidad militarista y los resentimientos ancestrales. En suma, es necesario impulsar una educaci�n que promueva los valores de la solidaridad y la integraci�n en el contexto de un nuevo humanismo hemisf�rico que prevalezca sobre viejas y superadas concepciones de pol�ticas de poder. Una idea aparentemente muy ambiciosa empieza a cobrar fuerza en nuestra regi�n y es que en los primeros a�os del pr�ximo siglo la regi�n debiera haber enfrentado de una manera franca y creativa la soluci�n de todas las controversias pendientes entre los estados. Las mismas que son a�n un obst�culo para imaginar un hemisferio verdaderamente integrado. Es indudable que la voluntad pol�tica para solucionar mediante el di�logo los conflictos es la base previa a la construcci�n de la confianza mutua. Con el reciente conflicto militar entre pa�ses amigos se ha puesto en evidencia la insuficiencia del enfoque econ�mico comercial para avanzar y consolidar la integraci�n regional. Las diferencias hist�ricas no resueltas est�n emergiendo en la agenda pol�tica regional, introduciendo nuevos cuestionamientos a la seguridad y a la estabilidad pol�tica de toda el �rea. Esto es algo que no podemos ni debemos ocultar y la Declaraci�n de Santiago no puede eludir el tema de la soluci�n pac�fica de controversias. Todos los pa�ses nos sentimos afectados y lamentamos que en la familia americana persistan conflictos heredados del pasado. En esta �poca de fluidez en los contactos internacionales no tiene cabida la indiferencia y mucho menos en un continente que busca afirmar las bases espec�ficas de su convivencia. Como reclamaba Ruy Barbosa, en nuestro Hemisferio "no cabe la neutralidad cuando se trata de decidir entre el derecho y la injusticia". Los desequilibrios y diferencias en un punto del continente afectan de manera directa o indirecta a la estabilidad del conjunto, y si ha sido un nuevo esp�ritu hemisf�rico el que ha permitido de una manera multilateral fijarnos derroteros precisos en materia de integraci�n econ�mica y consolidaci�n democr�tica, no puede ser sino el mismo esp�ritu el que nos gu�e en la soluci�n pac�fica de las controversias pendientes. La democracia en la regi�n nos otorga una entidad pol�tica especial que no podemos ensombrecer con la persistencia de diferencias y resquemores entre nuestros pa�ses. Todos luchamos por consolidar la democracia en cada una de las realidades nacionales y estamos convencidos de que �se es un fundamento en la seguridad. Una actitud liberada de prejuicios debiera pasar por el reconocimiento de los conflictos que todav�a nos afectan. No podemos olvidar que las concepciones del no reconocimiento de las conquistas, la soluci�n pac�fica y controversias y la igualdad jur�dica de los estados son el patrimonio m�s importante de la conciencia jur�dica de Am�rica y la base de un proceso real de construcci�n de medidas de fomento de la confianza que nos permitir� vislumbrar una regi�n unida y solidaria. Consideramos, adem�s, que los viejos problemas deben ser tratados por mecanismos renovados de concertaci�n, de complementaci�n y de di�logo a nivel regional y bilateral. En el panorama actual negarnos a identificar estos problemas ser�a un enga�o para las generaciones futuras. Utilizando un ejemplo de Kant podemos afirmar que "una teor�a del derecho que no se sustente en la justicia y en la realidad de nuestras sociedades ser�a como la cabeza de madera en la f�bula de Fedro. Una cabeza muy hermosa pero sin cerebro". De la misma manera ser�a in�til buscar medidas de confianza eludiendo la realidad de nuestra regi�n. Hemos dicho con orgullo que Am�rica Latina es una de las regiones m�s pac�ficas del mundo. Su gasto militar es comparativamente menor que el de otras regiones. Los conflictos interestatales significativos, si han tenido una salida militar, la misma ha sido limitada y de corta duraci�n en el tiempo. Sin embargo, creemos importante hacer una distinci�n entre una situaci�n de ausencia de guerra con otra de paz positiva. La primera tiene relaci�n con una pausa indeterminada del conflicto, regulado m�s por la evoluci�n de los recursos de poder de los pa�ses que por las restricciones que impone el derecho internacional. Esto es algo que no debiera ocurrir en la regi�n por la incertidumbre y la precariedad de seguridad que se desprende de �l. Debemos, por el contrario, en una tarea integral, construir una paz positiva sustentada en objetivos estrat�gicos de comunidad, eliminando las causas de inestabilidad. El aporte boliviano en materia de fomento de la confianza se traduce en la construcci�n y ajuste permanente de nuestras relaciones militares de car�cter bilateral y multilateral, coherente con el rol comunicador que Bolivia busca desempe�ar dada su ubicaci�n geogr�fica en el centro de Sudam�rica. En el plano multilateral, la Conferencia de Ej�rcitos Americanos y la Conferencia de Fuerzas A�reas Navales Americanas a las que Bolivia asiste, permite la generaci�n de un clima de concordia entre Comandantes de Fuerzas. Estas reuniones alivian tensiones y permiten desarrollar estudios que miden la magnitud de las necesidades de recursos para afrontar amenazas comunes. En el plano bilateral hemos desarrollado acciones que consideramos relevantes y de gran potencial para el futuro. Esto estimula el sentimiento militar boliviano en favor de un relacionamiento directo para profundizar la amistad a nivel de las instituciones castrenses. En ese contexto se han celebrado rondas de conversaciones de altos mandos militares con Paraguay y Per�, que han permitido identificar programas de cooperaci�n interinstitucional. Perm�tanme transmitirles la experiencia de un reencuentro hist�rico entre dos pueblos que se enfrentaron en una larga y absurda guerra y que supieron superar los fantasmas del rencor y la desconfianza. En efecto, con el advenimiento de la democracia en Bolivia y Paraguay los presidentes S�nchez de Lozada y Wasmosy iniciaron, con el apoyo de los propios ex combatientes de la Guerra del Chaco, un proceso de profundo acercamiento. El intercambio de trofeos de guerra, el abrazo hist�rico de los antiguos adversarios y la construcci�n de una agenda bilateral de integraci�n y cooperaci�n que incluye la vinculaci�n f�sica y un proyecto in�dito para crear una ciudad binacional donde antes hubo la guerra, son una muestra palpable del camino que hemos elegido bolivianos y paraguayos para fortalecer nuestros v�nculos en base a esa confianza que hoy esta Conferencia quiere construir en la regi�n. Finalmente, quisiera dedicar unas palabras a un tema que muchas veces hemos olvidado, siendo un elemento movilizador de la confianza en la regi�n, la cultura. En efecto, es vital tambi�n reforzar el rol articulador de nuestra diversidad y potencialidad cultural en el Hemisferio como medio de integraci�n humana y de soluci�n de conflictos. Creemos que la revalorizaci�n y la incorporaci�n del rol de los intelectuales, artistas y creadores, como vinculadores de nuestra regi�n es fundamental en este trabajo de unir conciencias y de unir pa�ses. Ese es otro veh�culo fundamental para cimentar valores colectivos en las Am�ricas. Se�or Presidente, deseo nuevamente abogar por esos altos ideales que nos impulsan a buscar soluciones solidarias a los conflictos de la regi�n como fundamento para construir la confianza con nuestros vecinos, afirmar nuestras convergencias pol�ticas y as� lograr la efectiva integraci�n de nuestros pueblos. Muchas gracias. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO INTERVENCI�N DEL SE�OR MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE
CHILE, Se�or Secretario General de la Organizaci�n de Estados Americanos, don Cesar Gaviria, se�or Presidente de la Comisi�n Especial de Asuntos de Seguridad de la OEA, se�or Comandante en Jefe Subrogante de la Armada de Chile, se�ores Viceministros, se�ores Embajadores, se�ores Oficiales de las Fuerzas Armadas de Chile y Am�rica, se�ores Miembros de las Delegaciones, se�oras y se�ores: Quiero en primer lugar extender a todos ustedes, a nombre el Gobierno de Chile, nuestra m�s cordial bienvenida a nuestro pa�s para este Conferencia sobre Medidas de Confianza y Seguridad Hemisf�rica. Esperamos que su estad�a en nuestro pa�s sea grata, y que sus deliberaciones sean productivas para el desarrollo de la paz y la seguridad en nuestro Continente. Quiero saludar con afecto especial al se�or Secretario General de la OEA, don C�sar Gaviria, de quien admiramos su obra como Presidente de Su pa�s, respaldamos los enormes esfuerzos que realiza para fortalecer y desarrollar una Organizaci�n de Estados Americanos acorde a los nuevos tiempos que vive nuestro Hemisferio y, saludamos adem�s a un amigo muy bueno y muy querido de nuestro pa�s de Chile. El fin de la Guerra Fr�a ha producido un redise�o global en el mapa mundial, cuyas alternativas y efectos tambi�n se viven y se proyectan en nuestro Hemisferio. Nuestra responsabilidad esencial como Comunidad Hemisf�rica de Naciones es desarrollar los consensos y construir las bases institucionales multilaterales que nos permitan un futuro promisorio y oportunidades fundado en la paz, la estabilidad, la democracia y el desarrollo. El nuevo escenario abre un espacio que permite redise�ar las relaciones a nivel global hemisf�rico y subregional. Podemos asumir como continente , en forma conjunta, las responsabilidades internacionales frente a los nuevos desaf�os que se nos presentan. Los desaf�os de la poblaci�n, de la pobreza, de la protecci�n del medio ambiente y de los recurso no renovables, de la proliferaci�n y, dentro de ellos, muy especialmente los desaf�os de la paz y la seguridad para superar en el pr�ximo siglo la realidad de u Siglo XX en el cual los seres humanos han matado a m�s de 200 millones de seres humanos. Hemos sido testigos de avances significativos en torno a la democracia y la integraci�n econ�mica, nos corresponder�a alcanzar un nivel similar en el �mbito de la seguridad. De all� la gran significaci�n de esta conferencia hemisf�rica sobre medidas de confianza mutua. Chile atribuye la m�s alta significaci�n a los esfuerzos que se realizan en el Hemisferio en torno al fortalecimiento de la democracia. La OEA a partir de la Declaraci�n de Santiago, ha jugado un papel importante en este �mbito. Este debe ser reforzado a�n m�s, haciendo las democracias efectivas y eficientes, posibilitando que la gente viva la democracia en forma cotidiana. Grandes avances podemos constatar en esta materia. Las elecciones para designar autoridades son cada vez m�s transparentes, libres, informadas y con alto nivel de participaci�n ciudadana. Si bien a�n cabe avanzar en la consolidadaci�n de formas de expresi�n en el sistema pol�tico que posibiliten la expresi�n de las grandes mayor�as. Desarrollar democracias reales significa tambi�n asumir el reto de la equidad. La Lucha contra la pobreza extrema, la b�squeda de oportunidades para la inmensa mayor�a quienes no tienen acceso a los beneficios del progreso es uno de los objetivos esenciales de un sistema democr�tico. El Gobierno del Presidente Frei destina un esfuerzo muy significativo en esta tarea, democracia con justicia social, porque es la clave de la estabilidad y de la gobernabilidad. La democracia real se apoya tambi�n de manera efectiva en la tolerancia y en la capacidad de convivir en la diversidad, el respeto y la protecci�n de los Derechos Humanos que expresan este sentido de las democracias que queremos consolidar. En este campo nuestra organizaci�n hemisf�rica tambi�n ha tenido un rol importante. La Declaraci�n de Santiago, suscrita por los gobiernos del Hemisferio cre� un instrumento efectivo para el desarrollo de formas democr�ticas reales. La conferencia que hoy nos re�ne tiene la posibilidad efectiva de producir un salto cualitativo en el �mbito de la seguridad. Un segundo gran cambio que constatamos en el Hemisferio son los procesos de integraci�n y complementaci�n econ�mica. El libre comercio se impone en el mundo. Nuestro Hemisferio y nuestra regi�n latinoamericana han impulsado de manera significativa los acuerdo que han permitido ampliar el libre comercio y crear la Organizaci�n Internacional de Libre Comercio. Nuestros mandatarios reunidos en la Cumbre de Miami, declararon que se abr�a una nueva etapa en las relaciones econ�micas en el Hemisferio. Las oportunidades para el libre comercio y la cooperaci�n se expresan en distintos acuerdos bilaterales y multilaterales. Avanza el sistema de integraci�n centroamericana y los procesos de integraci�n en el Caribe. El Mercosur es una realidad que se proyecta en Sudam�rica. En el �mbito hemisf�rico la cumbre presidencial gener� una promesa y un esp�ritu. La responsabilidad de todos los estados de la regi�n es materializarla. En otras palabras, darle forma de acuerdo a nuestras propias realidades de nuestra historia com�n. Consolidar los proceso de integraci�n efectivos significa profundizar tambi�n un desarrollo que vaya en beneficio de nuestros pueblos. Integraci�n efectiva es avanzar m�s all� de lo estrictamente comercial en la construcci�n de v�nculos de interrelaci�n e en el conjunto de las esferas econ�micas y en un marco democr�tico consolidado. Para ello, es tambi�n preciso que atendamos en forma conjunta los desaf�os que nos presenta la seguridad internacional. La estabilidad internacional en nuestro Hemisferio es uno de su mayores capitales y requiere medidas efectivas que permitan consolidarlo como un valor efectivo. Avanzar en la concertaci�n en materia de seguridad y en el dise�o de instrumentos de prevenci�n es uno de los grandes desaf�os que nuestros gobiernos deben enfrentar y, deben enfrentarlo a nuestro juicio, en el marco multilateral que les proporciona la Organizaci�n de Estados Americanos. El Gobierno de Chile tiene como meta, junto a las dem�s naciones de nuestra regi�n, alcanzar una paz sustentada en el Hemisferio. Es decir, desarrollar capacidades pol�ticas de diplomacia preventiva, de interlocuci�n militar y de coordinaci�n en el �mbito de la defensa, capaces de darle estabilidad, permanencia y legitimidad a las relaciones de paz en nuestro Hemisferio. Desarrollar iniciativas pol�ticas que tengan como meta consolidar las relaciones fraternales y pac�ficas; significa que debemos reconocer las similitudes y diferencias que nuestros pa�ses tienen al abordar los temas de seguridad, tanto en el nivel nacional como regional e internacional. Alcanzar una paz sustentable implica reconocer diversidades en nuestra regi�n pero, tambi�n significa reconocer que tenemos capacidad y voluntad pol�tica para superarlas. La comunidad de valores en torno a la democracia, el desarrollo y el crecimiento econ�mico, la complementaci�n y la cooperaci�n internacional, nos permiten ahora dise�ar reg�menes internacionales en los cuales la responsabilidad de la paz recae en todos los estados. Cada una de nuestras naciones es responsable de exigir el cumplimiento de los principios del Derecho Internacional. Esta perspectiva y esta vocaci�n pac�fica refuerza las funciones multilaterales y posibilita descubrir soluciones que surgen de cada una de las subregiones de nuestro Hemisferio. No obstante, ello tambi�n refuerza el concepto de que los arreglos bilaterales son esenciales. Somos pa�ses soberanos y hemos forjado nuestras relaciones sobre la base de la independencia y la autodeterminaci�n. Un sistema multilateral no debe buscar superponencia a la b�squeda de soluciones entre estados soberanos sino que m�s bien debe crear el clima en el cual sea posible el di�logo y el entendimiento directo entre ellos. Vivimos una nueva realidad que nos plantea nuevos desaf�os. Ning�n estado puede marginarse de su responsabilidad de participar en el dise�o de este nuevo sistema. El objetivo com�n de paso en las am�ricas tiene un poder de convocatoria y una capacidad de acci�n enormes, debemos transformar esa potencialidad en algo tangible. Debemos se capaces de reemplazar la institucionalidad de Guerra Fr�a por instrumentos internacionales de car�cter asociativo, que proyectar�n el nuevo tipo de relaciones hemisf�ricas que queremos implementar en el pr�ximo milenio. Ello requiere un esfuerzo focalizado que de cuenta de los avances alcanzados y que, a la vez se proyecte paso a paso y sin prisa en el tiempo. Hemos dado pasos importantes en nuestra regi�n en el �mbito de las armas de destrucci�n masiva, Tlatelolco es el ejemplo m�s significativo que presentamos al mundo, las Declaraciones de Mendoza y Cartagena y el s�lido apoyo que nuestra regi�n ha brindado a la Conferencia de Armas Qu�micas, reafirma nuestra voluntad en este campo. De igual forma podemos constatar una significativa red de relaciones entre los gobiernos y las Fuerzas Armadas del Hemisferio para el tratamiento de significativos problemas de seguridad. Coincidentemente en estos d�as se lleva a cabo en San Carlos de Bariloche, Argentina, la Vig�simo Primera Reuni�n de Ej�rcitos Americanos, cuyo esp�ritu se inserta en este esfuerzo que estamos realizando. No obstante lo anterior, es cierto que este conjunto de decisiones pol�ticas y acciones hemisf�ricas nos encuentran codificadas dentro de un marco general que pueda potenciarlas y, de aqu� la importancia y la significaci�n de esta Conferencia que hoy inauguramos y el seguimiento que se le de a sus resultados. Esta Conferencia sobre Medidas de Confianza Mutua puede permitir al Hemisferio dar un salto cualitativo as� como a las subregiones que la componen en el desarrollo de una pr�ctica que busque prevenir los conflictos. El dise�o de instrumento de alerta temprana posibilita que la fuerza de los valores compartidos tenga un espacio de expresi�n en el �mbito diplom�tico y no en el uso de la fuerza. Generar transparencia es una de las claves de las metas que nos proponemos. Tener democracias reales significa transparencia respecto a su legitimidad y su accionar. Tener procesos de integraci�n efectivos significa transparencia respecto a su legitimidad y su accionar. Tener procesos de intregraci�n efectivos significa sedes transparentes en una inserci�n internacional de beneficio mutuo. Transparencia en el �mbito de la seguridad significa transformar la meta de la paz en acciones que sin descuidar la defensa potencien la asociaci�n y la capacidad de resolver las diferencias en el �mbito del Derecho Internacional. No debemos, sin embargo, intentar saltar etapas. Otras regiones del mundo han sistematizado su accionar y hoy d�a, all� reconocemos una gran densidad de medidas y muchas ense�anzas para el tratamiento de los problemas de seguridad. Pero, nuestras realidades son distintas. Somos un continente diverso con una historia distinta y con percepciones de amenaza derivadas de otras experiencias. En el dise�o y la aplicaci�n de las medidas de confianza mutua como parte de la creaci�n de nuevos reg�menes de seguridad, debemos de ser capaz de conciliar las metas ambiciosas de largo plazo con procedimientos cautelosos y pragm�ticos que, constituyen un camino lento pero seguro hacia la consecuci�n de tales objetivos. Las medidas de confianza mutua, ofrecen una amplia gama de alternativas de aplicaci�n. Lo m�s razonable desde una perspectiva hemisf�rica es seleccionar aquellas medidas y t�cnicas que permitan efectivamente alcanzar resultados concretos en un plano definido de tiempo. En definitiva, las medidas de confianza mutua son instrumento flexible que ha demostrado su utilidad para promover la confianza y la distensi�n en diversas �reas geogr�ficas. Pero, la rapidez y avance concreto que se logre en esta �rea depender� en �ltimo t�rmino, de la voluntad colectiva de los gobiernos para respaldar con acciones y compromisos concretos la buena voluntad que expresen en sus discursos oficiales. Avanzar s�lidamente en una primera etapa que busca alcanzar medidas pr�cticas y efectivas permitir� saltos significativos en otras �reas. En cambio, los retrocesos frente a declaraciones ambiciosas y que no podamos cumplir producir�n desconfianza y har� retroceder el conjunto del proceso. La voluntad democr�tica de nuestros gobernantes, su capacidad de concertaci�n e interlocuci�n y el esp�ritu de colaboraci�n que los anima, establecen un mandato que nos augura un gran �xito en esta reuni�n. El Derecho Internacional ha sido un instrumento b�sico en las relaciones pac�ficas de nuestro Hemisferio. Su perfeccionamiento a partir del cumplimiento irrestricto de car�cter vinculante es lo que nos asegura un gran �xito en consolidar una paz efectiva. No puedo terminar sin agradecer muy cordialmente el apoyo que nuestra regi�n ha brindado a la elecci�n de Chile como Miembro No Permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, elecci�n que se ha producido por una muy alta mayor�a en el d�a de hoy. Pueden ustedes estar seguros de que sabremos representar dignamente en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas a toda una regi�n que se ha ido abriendo paso como protagonista de los acontecimientos internacionales y que puede aportar en el cumplimiento de las grandes tareas de la paz y seguridad, seguramente mucho m�s de lo que hasta ahora le ha sido permitido en el contexto de una regi�n que se integra, que se democratiza, que se desarrolla y que como tal, se convierte en un efectivo protagonista de la realidad mundial. Muchas gracias. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO INTERVENCI�N DE LA DELEGACI�N MEXICANA ANTE LA Santiago de Chile, 8 al 10 de noviembre de 1995 Se�or Presidente, se�ores delegados, se�oras y Se�ores, ante todo perm�taseme expresar el benepl�cito de mi delegaci�n por verlo a usted presidir los debates. Su experiencia y conocimiento de los temas son garant�a del �xito de nuestros trabajos. Agradecemos, por su conducto, al pueblo y al gobierno de Chile la forma tan gentil y amable en que hemos sido recibidos aqu� en Santiago. Volver a su pa�s nos ha sido muy grato. La relaci�n entre paz, seguridad y la dimensi�n militar de las relaciones entre los Estados es una cuesti�n extremadamente compleja. Algunos estudiosos de nuestra regi�n han se�alado que, por ser una de las menos proclives a encarar la soluci�n de sus problemas mediante las armas, no tiene una importante contribuci�n en este tema. Nada m�s lejano a la realidad, Am�rica Latina y el Caribe han realizado contribuciones extraordinarias a la paz y la seguridad internacionales. Precisamente por su �nfasis en la necesidad de desmilitarizar las relaciones entre los Estados, en cuestiones como el desarme, la contribuci�n de nuestra regi�n nos ha llevado a ser la primera zona densamente poblada del mundo libre de armas nucleares, como lo consagra el Tratado de Tlatelolco. Este mismo �nfasis nos orient� en la Conferencia de revisi�n y extensi�n del Tratado de No Proliferaci�n de las Armas Nucleares y har� que prosigamos para lograr en 1996 un tratado de prohibici�n total de los ensayos nucleares. Desde esta tribuna, reitero nuestra condena por la celebraci�n de ensayos nucleares por China y, ya en tres ocasiones, por Francia. El Gobierno de M�xico, el pasado 3 de noviembre, reiter�, en la primera presentaci�n que ha hecho ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, su posici�n y elementos jur�dicos con miras a que la Corte declare la ilegalidad de la amenaza o el uso de las armas nucleares. Los miembros de Opanal y los de Raratonga nos hemos reunido en el marco de la 50 Asamblea General de la ONU en b�squeda de mecanismos para lograr la suspensi�n definitiva de dichos ensayos, cuyos efectos en el medio ambiente y en la paz y seguridad internacionales son altamente nocivos. Estimamos que las armas nucleares que amenazan el derecho a la vida y contribuyen a crear un ambiente de desconfianza entre los Estados y que los recursos que as� se desperdician podr�an ser mejor utilizados para el desarrollo y el combate a la pobreza. M�xico, hace m�s de un cuarto de siglo, decidi� no utilizar, ni producir, ni almacenar, ni permitir el tr�nsito por su territorio de armamentos nucleares. El desarme general y completo, incluyendo el control y reducci�n de los armamentos convencionales, es un elemento fundamental para construir la confianza. Por ello convocamos a nuestra regi�n a iniciar un proceso de consultas que nos lleve a las negociaciones necesarias para avanzar en el �mbito de las armas convencionales, al tiempo que continuamos participando en los esfuerzos ee Naciones Unidas hacia una mayor transparencia. El �xito del Tratado de Tlatelolco para la Proscripci�n de las Armas Nucleares en Am�rica Latina, el proceso de Paz en Centroam�rica, el acuerdo suscrito entre Brasil y Argentina para el uso pac�fico de la energ�a nuclear, as� como el Tratado de Paz y Amistad firmado entre Argentina y Chile, son prueba de la rica experiencia de nuestra regi�n en establecer medidas de confianza. El cumplimiento irrestricto de los tratado vigentes, el compromiso expreso de no usar o amenazar con el uso de la fuerza, el pleno respecto a la soberan�a de los Estados, la no intervenci�n en los asuntos internos o externos de los Estados y la soluci�n pac�fica de las controversias son el punto de partida de cualquier medida de fomento de la confianza y de la seguridad. Contamos con el Pacto de Bogot�, cuya plena vigencia ya deber�a alcanzarse, y estimamos que una vez adoptada y comprometida la decisi�n de solucionar pac�ficamente las controversias, las medidas tendientes a fomentar y profundizar la confianza, m�s all� de las tradicionalmente vinculadas al desarme en todas sus formas y niveles, deber�n ser producto de acuerdos entre las partes directamente interesadas. En este sentido saludamos las medidas anunciadas el d�a de ayer por Ecuador y Per�. La globalizaci�n econ�mica, resumida en el surgimiento de grandes mercados legales e ilegales, la velocidad de las comunicaciones, y el fin de la guerra fr�a coincidiendo con una revisi�n profunda del multilateralismo y del papel de la OEA en nuestra regi�n, han reactivado la discusi�n sobre la seguridad hemisf�rica. Ahora bien, consideramos que este nuevo inter�s no puede distorsionar el contenido de nuestros tratados ni la esencia del concepto de seguridad confundiendo la nacional con la colectiva. No podemos aceptar, por ejemplo, que se trate de desnaturalizar temas de la cooperaci�n regional o multilateral, como el combate al narcotr�fico, preservaci�n del medio ambiente, promoci�n y defensa de los derechos humanos, los desastres naturales, incluy�ndolos en listas de supuestas "nuevas amenazas" a la seguridad. Estos temas son de la cooperaci�n regional o multilateral y no tienen, ni deben tener, ning�n car�cter militar o involucrar a las fuerzas armadas. M�xico siempre se ha opuesto y continuar� oponi�ndose al establecimiento de una fuerza multinacional de car�cter militar en la OEA para enfrentar supuestas nuevas amenazas. Tambi�n rechazaremos cualquier intento por desnaturalizar el contenido de la Carta de la OEA o la de Naciones Unidas o por eliminar el car�cter voluntario de la participaci�n de los ej�rcitos en operaciones de mantenimiento de paz. Consideramos prematuro convocar a una Conferencia Extraordinaria sobre Seguridad en la OEA. Antes deberemos definir el concepto de seguridad. Los asuntos de los que tratar� esta Conferencia sobre Medidas de la Confianza y de la Seguridad deben entenderse en el contexto regional. Para desarrollar una visi�n hemisf�rica debemos partir de nuestras realidades y no transplantar experiencias originadas en otras circunstancias hist�ricas. Recordemos que el concepto de medidas de confianza nace en el contexto pol�tico y militar europeo de principios de la d�cada de los a�os setenta. Se ide� como un mecanismo para reducir los elementos de temor, desconfianza y especulaci�n entre los Estados divididos por la Guerra Fr�a, a fin de realizar una evaluaci�n rec�proca, lo m�s clara y fidedigna, de las actividades militares y de seguridad de la otra parte, y evitar as� las malas interpretaciones que pudieran provocar un conflicto no deseado. Las medidas de confianza fueron parte de un proceso en el que enemigos ac�rrimos se fueron poco a poco descubriendo como amigos potenciales. Estas medidas se dieron entre enemigos y no exist�a, como en nuestra regi�n, una tradici�n centenaria de di�logo y de negociaci�n de instrumentos jur�dicos. Nuestra realidad es claramente diferente. En el plano regional, el avance en el di�logo pol�tico y en la integraci�n econ�mica, han contribuido a generar desarrollos importantes en materia de seguridad. Los problemas entre vecinos han dejado de ser tema central en hip�tesis de conflicto. Ning�n pa�s miembro de la OEA es enemigo mortal de otro miembro, todas las diferencias pueden solucionarse pac�ficamente. Tal vez en el caso de Cuba convendr�a considerar algunas medidas de confianza. En el caso de nuestro hemisferio las medidas de fomento de la confianza han surgido a partir de caracter�sticas propias y no del conflicto Este-Oeste, tienen una relaci�n estrecha con las percepciones que cada uno de los Estados tiene de su propia situaci�n en el continente americano. La confianza se deriva de numerosas actividades de la interacci�n normal entre los Estados y no se limita exclusivamente al �mbito militar. Las medidas de fomento de la confianza en nuestra regi�n deben tener como �ltima finalidad propiciar el desarrollo econ�mico, social y cultural de nuestros pueblos as� como la erradicaci�n de la pobreza y de cualquier otra forma de discriminaci�n en nuestro hemisferio. En el �mbito militar, la confianza s�lo puede aumentar en la medida en que la conducta de los Estados refleje su voluntad de cooperar y de cumplir los acuerdos alcanzados. Por ello, se debe avanzar hacia el desarme general y completo y en la promoci�n del cumplimiento de los tratados existentes. Mientras persista la falta de vigencia de los convenios firmados y ratificados, no tiene sentido buscar nuevas maneras de colaboraci�n. El punto de partida para que la regi�n establezca sus propias medidas de fomento de la confianza es claro. En ese sentido, la Delegaci�n de M�xico reitera la necesidad de aplicar cuando menos cuatro medidas concretas, a saber:
M�xico participa en esta importante reuni�n convencido de que es una oportunidad para lograr avances y en este sentido ofrezco el m�s amplio apoyo de mi delegaci�n. Esta Conferencia est� claramente delimitada por los par�metros de las resoluciones de su convocatoria. Si logramos avanzar en sus tareas habremos realizado importantes logros para nuestra regi�n. En este sentido, se�or Presidente, reitero a usted con todo el apoyo y la colaboraci�n de la delegaci�n mexicana. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO LINEAMIENTOS EXPOSICI�N SE�OR SECRETARIO DE RELACIONES
EXTERIORES DE Es para m� un motivo de genuina satisfacci�n encontrarme en la hermana Rep�blica de Chile con motivo de esta Conferencia, de cuya celebraci�n nos congratulamos, en tanto refleja el compromiso de nuestra regi�n con el mantenimiento de la paz y la seguridad, principio fundacional de las Cartas de las Naciones Unidas y la OEA. La adopci�n, en esta ciudad en 1991, del Compromiso de Santiago signific� la incorporaci�n al �mbito regional de las cuestiones vinculadas a la seguridad. Nuestra regi�n que en la �ltima d�cada, ha concretado importantes avances en materia de consolidaci�n de la democracia, de respeto a los derechos humanos y de integraci�n econ�mica, pol�tica y cultural se encuentra hoy en condiciones de avanzar hacia un sistema de seguridad, basado en la prevenci�n y la cooperaci�n, sostenido por el fortalecimiento de la confianza. La cooperaci�n para la paz y el desarrollo de acciones en el campo de la seguridad, resultan imprescindibles para mantener el ritmo de avance en la integraci�n pol�tica, econ�mica y social de las Am�ricas. La construcci�n de este clima de seguridad hemisf�rica supera en mucho el aspecto estrictamente militar de la cuesti�n, sin perjuicio de lo cual, nuestras instituciones militares tienen, bajo la conducci�n de gobiernos que expresan la libre voluntad de los pueblos, un important�simo rol a jugar en la construcci�n de un continente de paz, unido, solidario y con una activa participaci�n en el sistema internacional. Sin traspolaci�n mec�nica de modelos pretendemos capitalizar las experiencias de otras regiones como la europea adecu�ndolas a nuestra propia realidad, con el prop�sito inequ�voco de erradicar las hip�tesis de conflicto en la regi�n. Fue con este esp�ritu que, en 1991, se estableci� un Grupo de Trabajo encargado de analizar la tem�tica de la seguridad hemisf�rica asign�ndole para su estudio, entre otras, cuestiones tales como no proliferaci�n, transferencia de armas convencionales y medidas para el fomento de la confianza. Aquel Grupo de Trabajo fue transformado, en 1992, en Comisi�n Especial y este a�o en Comisi�n Permanente de Seguridad Hemisf�rica, revelando la importancia que las democracias comienzan a otorgarle a las cuestiones vinculadas a la seguridad y a su relaci�n con la estabilidad democr�tica. Fue en cumplimiento del mandato recibido en Santiago de Chile, que se decidi� la convocatoria a una Reuni�n de expertos sobre medidas para el Fortalecimiento de la Confianza Mutua que se celebr� entre los d�as 15 a 18 de marzo de 1994, en Buenos Aires, auspiciada por la OEA. Esta reuni�n, sin antecedentes en Am�rica, constituy� el inicio de un proceso que se continua en esta Conferencia que aspira a establecer las bases de una nueva perspectiva de la seguridad hemisf�rica, basada en la transparencia, la previsibilidad, la confianza y la cooperaci�n entre los Estados de la regi�n. El gobierno argentino asiste a esta Conferencia, persuadido de la necesidad de elaborar un marco conceptual, adoptar una serie de medidas concretas y establecer los esquemas institucionales que permitan la estructuraci�n de un nuevo sistema de seguridad hemisf�rica. Muy atr�s han quedado los esquemas intelectuales del siglo XIX que autorizaban el uso de la fuerza y mov�an a los Estados a formar alianzas militares en b�squeda de un equilibrio de poder. Tambi�n han quedado superadas visiones de seguridad que s�lo buscaban resolver los conflictos entre los Estados una vez que los mismos se hab�an producido. El desaf�o de hoy consiste en articular relaciones de seguridad cooperativas que, por su profundidad y diversidad, si bien no hagan imposible el conflicto, signifiquen obst�culos crecientes para su materializaci�n y reduzcan sus posibilidades de expansi�n. Creemos firmemente que la O.E.A. es el foro natural para la discusi�n y la implementaci�n de las decisiones de seguridad a nivel regional, la creaci�n de instrumentos para prevenir, manejar y reducir el impacto de eventuales crisis permitir� profundizar los esfuerzos de cooperaci�n. El desarrollo de esta tarea es fundamental para poder enfrentar cooperativamente y con �xito los desaf�os globales y hemisf�ricos que individualmente la mayor�a de nuestros pa�ses no podr�a superar. Estamos convencidos que como una primera etapa de dicho proceso, la regi�n se encuentra en condiciones de comprometerse a adoptar e implementar una serie de medidas de confianza que incluyan la informaci�n previa sobre actividades militares, la participaci�n de observadores, el incremento de los contactos militares, la transparencia en materia de transferencia de armas convencionales, el intercambio de informaci�n sobre gastos de defensa y presupuestos militares y la evaluaci�n anual de la implementaci�n de estas medidas. En s�ntesis, las medidas para el fortalecimiento de la confianza mutua junto con eventuales acuerdos sobre desarme, armas qu�micas, bacteriol�gicas constituyen un marco capaz de proveer estabilidad a la regi�n. La coordinaci�n creciente posibilitar�a profundizar la cooperaci�n y derivar en la celebraci�n de una conferencia de seguridad y cooperaci�n hemisf�rica. A tal fin, el seguimiento que brindemos a los acuerdos que aqu� alcancemos constituir� la base que nos permitir� encarar el dise�o de un nuevo sistema hemisf�rico de seguridad, a partir de los siguientes elementos:
En resumen, estamos convencidos que es necesario generar un marco que consolide las relaciones pac�ficas entre los Estados de la regi�n, fortalezca la democracia y contribuya positivamente a la seguridad global. No podr�a finalizar esta intervenci�n sin reiterar una vez m�s nuestro reconocimiento al Gobierno chileno, cordial y eficiente anfitri�n, a los continuos esfuerzos de la Secretar�a General de la OEA y a todos quienes han posibilitado el exitoso desarrollo de esta Conferencia. Muchas gracias. 8 de noviembre de 1995. CONFERENCE REGIONALE SUR LES MESURES DISCOURS DU CHEF DE LA DELEGATION HAITIENNE Monsieur le Pr�sident, Il me pla�t de vous pr�senter, Monsieur le Pr�sident, au nom du Gouvernement ha�tien, mes plus vives f�licitations en hommage � votre �lection � la pr�sidence de cette Conf�rence et aussi pour la fa�on admirable avec laquelle vous dirigez nos travaux. Ces f�licitations s’�tendent aux autres membres du bureau dont la collaboration �clair�e vous est d’un pr�cieux apport dans la d�charge de vos hautes responsabilit�s. Ceci permet d’augurer d�j� du succ�s de notre r�union. Il me faut �galement dire, toute la satisfaction de ma d�l�gation de voir les assises se tenir dans la R�publique soeur du Chili, Pays de Gabriela Mistral et de Pablo Neruda, berceau du sentiment de souverainet� et de la vocation irr�ductible � la libert� et � la solidarit�. Je saisis cette occasion pour exprimer mes sinc�res remerciements au peuple et au Gouvernement chiliens avec lesquels nous entretenons des relations bilat�rales privil�gi�es, pour l’accueil g�n�reux et fraternel r�serv� aux d�l�gations des pays participant � cette conf�rence dont les objectifs rejoignent, en quelque sorte, les grandes id�es qui dominent notre nouvelle conception d’une Nation ha�tienne forte et ind�pendante. Messieurs les D�l�gu�, Depuis les minist�riels, qui furent une r�ussite sans pr�c�dent, � Williamsburg en Virginie � la fin de juillet dernier, � l’initiative heureuse du Gouvernement am�ricain, Ha�ti ne cesse d’oeuvrer dans sa sph�re d’action pour que nous arrivions � une communaut� d’int�r�ts, dans le but unique de concevoir un dispositif de s�curit� qui garantira une paix �quitable et durable sur toute l’�tendue du continent. Le bonheur v�ritable restera longtemps une illusion dans notre monde convuls�, si la d�mocratie, qui est un imp�ratif, ne prend pas l’essor qu’il faut, avec la participation de tous les pays, dans un climat de confiance et de respect mutuel. Ha�ti, depuis la restauration de la d�mocratie gr�ce � l’effort de tous les instants des amis des nations unies, se veut �tre un exemple et m�ne une politique ad�quate afin d’enrayer, � tout jamais, dans le coeur de l’homme ha�tien, la logique du Coup d’�tat comme l’atteste si bien le discours du Pr�sident Jean-Bertrand Aristide le 17 octobre dernier. A la tribune des Nations Unies, il disait le 24 octobre "Nous nous unirons � tous les responsables de l’avenir de l’humanit� pour lancer un appel � la paix parce que nous savons que la paix est indivisible." A cet effet, malgr� nos faibles ressources, nous continuerons d’apporter notre humble pierre � la construction de l’�difice en collaborant pleinement et efficacement au d�veloppement de la "S�curit� continentale" pour que subsiste un climat de coexistence entre les peuples appel�s, par la g�ographie et la raison, � vivre l’un � cot� des autres. Nous devons cela � vous tous, chers amis d’un m�me continent et � nous-m�mes ha�tiens car ce retour � la d�mocratie symbolise un miracle politique unique auquel vous avez librement particip�. Aussi avons-nous cr�� une Police Nationales et reform� le Syst�me judiciaire comme ferment pour vivifier le tissu d�mocratique. Dans ce contexte nous venons de r�aliser des �lections l�gislatives et dans un avenir tr�s proche des pr�sidentielles libres, honn�tes et d�mocratiques viendront couronner les efforts du peuple ha�tien. Notre politique, d'ouverture dans la fraternit�, qui a toujours guid� nos d�marches depuis notre Ind�pendance en 1804, a �t� scell�e dans le pacte de deux grands hommes de l'histoire, deux g�n�raux de l'Am�rique indig�ne, P�tion et Bolivar pr�curseur et fondateur de nation. Cet �lan de solidarit� historique rassemble tous les peuples de l’h�misph�re dans une communion de pens�e et d’action pour la r�alisations de leurs aspirations collectives � la paix, au bien-�tre et � la libert�. C’�tait l� Mesdames et Messieurs, un exemple de confiance et de s�curit� que nous ont laiss� ces Anc�tres, �pris du sentiment de solidarit� pour une Am�rique unie et libre. Aussi devons-nous, pour la prennit� de cet id�al, fortifier le partenariat entre nos pays en encourageant la coop�ration culturelle, commerciale, �conomique et nous aider mutuellement pour le triomphe de la d�mocratie. Nous vivons aujourd’hui le temps du grand r�veil o� l’interd�pendance, l’�change, la coop�ration deviennent les nouveaux titres de la paix. Alors au sein d’une Am�rique en proie � toutes les crises, aucun sacrifice ne parait trop grand, aucun effort trop superflu. Il nous faut � tout prix dynamiser la s�curit� continentale et mondiale. Nous r�affirmons notre conviction et notre ferme d�termination � participer � la lutte sans merci qui se libre quotidiennement contre les stup�fiants et la drogue pour que l’homme am�ricain de part et d’autre du Rio Grande puisse vivre, lib�r� de la honte et des servitudes incompatibles � l’id�al panam�ricain. Malgr� le manque d’assistance et les moyens limit�s dont nous disposons, notre coop�ration se manifeste dans toute notre volont�, sinon d’�radiquer du mon de contr�ler convenablement et suffisamment le fl�au qu’est la drogue de fa�on � r�duire son impact n�gatif sur notre potentiel humain. Les chiffres son l� pour valoriser les efforts d�ploy�s par notre institution et nos hommes. La R�publique d’Ha�ti ind�fectiblement attach�e aux principes et objectifs de l’Organisation des Etat Am�ricains �prouve une l�gitime fiert� � former les voeux d’un �clatant succ�s pour les travaux de cette conf�rence qui ouvrira des perspectives rassurantes pour l’�dification d’un continent fraternel. Puisse-t-elle nous aider enfin � gagner le pari combien difficile de la paix? Solos somos d�biles, juntos regionalmente somos m�s fuertes. Pero juntos continentalmente somos una avalancha. Merci CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO INTERVENCI�N DEL EMBAJADOR MARCELO FERN�NDEZ DE C�RDOBA, La delegaci�n del Ecuador desea expresar sus sinceras felicitaciones al se�or Presidente de esta Conferencia, por la elecci�n de que ha sido objeto. Este hecho, unido a la tradicional hospitalidad y buena acogida que la Rep�blica de Chile acostumbra a brindar a sus hu�spedes, dan por descontado que los buenos resultados que obtengamos de nuestras deliberaciones se plasmar�n en la declaraci�n de Santiago sobre las medidas de fomento de la confianza y de la seguridad en las relaciones entre los Estados del Hemisferio. Deseo agradecer a los distinguidos oradores que en sus intervenciones se han referido a la Declaraci�n que formularon en la sesi�n inicial de esta Conferencia, las delegaciones de Ecuador y Per�. Dentro de la relaci�n ecuatoriano peruana, debo manifestar, porque adem�s es un hecho cierto, que �sta ha venido conduci�ndose no s�lo hacia la pacificaci�n del conflicto que se produjo entre los dos pa�ses al principio de este a�o, sino hacia la normalizaci�n de esas relaciones, normalizaci�n que culminar� en las conversaciones bilaterales, con la participaci�n de los pa�ses Garantes, dentro de lo acordado en el p�rrafo sexto de la Declaraci�n de Itamaraty, del 17 de febrero de 1995. Las medidas que a trav�s de diversas negociaciones han sido adoptadas bilateralmente por el Ecuador y el Per�, son prueba, tambi�n, de un proceso que significa haber fomentando la confianza mutua entre los dos pa�ses, realidad pol�tica que fue destacada en la Declaraci�n que tuve el honor de suscribir el d�a de ayer con el distinguido Vicecanciller del Per�, Embajador Jorge Voto Bernales, y cuyo texto se lo hizo p�blico en la correspondiente sesi�n plenaria. Debemos resaltar la importancia que para la evoluci�n del derecho internacional americano tiene la realizaci�n de esta Conferencia, que contribuir� a redefinir los conceptos de la seguridad y confianza hemisf�rica. Hemos escuchado con mucho inter�s las intervenciones de los distinguidos delegados que hasta el momento han participado en las discusiones. Todas sus ideas, planteamientos y sugestiones han enriquecido nuestro debate y pr�cticamente la mayor�a de ellas est�n recogidas en el proyecto de Declaraci�n de Santiago. Al analizar el contenido de dicho proyecto, la Delegaci�n del Ecuador ha encontrado que hace falta referencias directas a determinados puntos sobre los cuales desea llamar la atenci�n de la sala. Concretamente me refiero a la soluci�n pac�fica de controversias como una de las principales medidas de confianza y seguridad hemisf�ricas. As� lo demuestra el proceso de paz entre Ecuador y Per� y que est� contenido en la Declaraci�n que hemos dado a conocer el d�a de ayer los Vicecancilleres de los dos pa�ses. En este sentido, como tan acertadamente lo expresara el se�or Delegado de M�xico en la reuni�n de expertos sobre Medidas de Fomento de la Confianza y Mecanismos de Seguridad de Am�rica Latina, celebrada en Buenos Aires, en marzo de 1994:
Quiz�s estas mismas reflexiones inspiraron la intervenci�n del d�a de ayer del se�or Secretario General de nuestra Organizaci�n, cuando nos record� "que sin duda el primer riesgo para la paz y seguridad en las Am�ricas lo constituye la existencia de controversias de distinta naturaleza". Seg�n �l, son cerca de treinta los asuntos por resolver que tiene el Continente, y subray� el doctor Gaviria que algunos de ellos, por la importancia que poseen, han demostrado en el pasado reciente que tienen capacidad de alentar confrontaciones b�licas. Para el Ecuador resulta casi incre�ble que nuestra reuni�n, vale decir la Organizaci�n de los Estados Americanos, no pueda incluir como uno de los elementos indispensables para el fomento de la confianza entre los Estados y para su seguridad misma, la soluci�n pac�fica de las controversias pendientes en Am�rica. No por ignorar los problemas, �stos desaparecen. Por el contrario, se agravan con el devenir del tiempo. Por ello en el seno de la Comisi�n de Seguridad Hemisf�rica, el Ecuador solicit� la inclusi�n de un p�rrafo a continuaci�n del actual n�mero 18. Similar planeamiento hizo la Delegaci�n de Bolivia, y ese importante aporte fue acogido por el Ecuador, con una peque�a modificaci�n. El Gobierno del Ecuador estima que la Conferencia debe tener presente, necesariamente, que la soluci�n pac�fica de las controversias existentes es una de las m�s importantes medidas de fomento de la confianza y seguridad hemisf�rica. Por tanto, desde ya solicito que se adopte el p�rrafo que como moci�n ha sido sometido por la Rep�blica de Bolivia con la modificaci�n introducida por el Ecuador, que cuenta con el apoyo de otras delegaciones y cuyo texto es el siguiente:
Se�or Presidente: solamente con esta referencia, a pesar de su car�cter gen�rico, podremos contribuir de manera efectiva al afianzamiento de la paz y la seguridad en el continente. Muchas gracias. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO PALABRAS DEL ALMIRANTE VICENTE CASALES, VICEPRESIDENTE Y Excelent�simos se�ores Presidente y Vicepresidente de la Conferencia
Regional sobre Medidas de Confianza Mutua y Seguridad, Sean mis primeras palabras, para agradecer la manera gentil y acogedora con que mi delegaci�n ha sido recibida y atendida por el Gobierno y por ese pueblo tan maravilloso que es el pueblo chileno. Encontramos Santiago hermosa y limpia, y como siempre, hospitalaria. La seguridad, puede calificarse simplemente como el estado o condici�n de estar libre de peligros, da�os o p�rdidas. A su vez, la amenaza puede definirse como aquello que puede provocar peligros, da�os o p�rdidas. Aplicando estos sencillos conceptos a nivel de naci�n, dichos peligros, da�os o p�rdidas tienen que ver con los objetivos vitales y los intereses nacionales. En el caso de los objetivos vitales, existe casi un consenso doctrinario mundial en identificarlos como siendo b�sicamente la independencia, la soberan�a y la integridad territorial y patrimonial. En lo que se refiere a los intereses nacionales, este es un concepto por dem�s subjetivo, lo que hace que el asunto sea delicado y complejo. En lo que respecta a los objetivos vitales, las amenazas se pueden identificar perfectamente bien y, en su gran mayor�a, son referentes al estamento militar del adversario en potencial. En lo que se refiere a los intereses nacionales, pese a la diversidad de su definici�n, las amenazas ser�n en su mayor�a de car�cter econ�mico-psicosocial. As� es que por ejemplo los capitales especulativos, las empresas multinacionales, y las represalias econ�micas en el comercio internacional e incluso la actuaci�n ocasional de la prensa explorando los factores adversos naturales, transform�ndolos en antagonismos y �stos en presiones dominantes generadoras de crisis pueden provocar m�s da�os o p�rdidas para una naci�n que una acci�n propiamente militar. Lo que quiero decir es que las medidas de fomento de la confianza mutua y de la seguridad en el �rea pol�tico-diplom�tico militar no son suficientes para garantizar un cuadro de seguridad; hay que estudiar medidas procedimientos e instrumentos que controlen o minimicen las amenazas provenientes de las �reas econ�mica y psicosocial. Pienso que se puede construir un Sistema de Seguridad en el Continente basado en cinco factores determinantes y en tres reglas de conducta en las relaciones internacionales. Los factores determinantes los llamar� las cinco Ds: Defensa, Disuasi�n, Democracia, Desarrollo y Desarme. La defensa es el primer paso para la seguridad. Un sistema de defensa adecuado, seg�n las posibilidades y limitaciones de una naci�n, conduce al segundo factor determinante: la disuasi�n. Esta puede definirse sencillamente como una capacidad de reacci�n que obligue a los posibles adversarios a evaluar sus da�os como algo inaceptable. La democracia es fundamental para la seguridad. No s�lo la que se practica dentro de la sociedad de la naci�n estado, que le da credibilidad y respetabilidad internacionales, sino principalmente la que se practica entre las naciones, o sea, la democracia internacional que se rige por los principios de respecto a la autodeterminaci�n de los pueblos, no ingerencia en los asuntos internos de otros estados, no intervenci�n y observancia de la igualdad jur�dica entre las naciones. El desarrollo es el factor determinante m�s crucial para la Seguridad en su sentido m�s amplio de satisfacci�n de un m�nimo indispensable de las necesidades humanas m�s b�sicas: sobrevivencia digna, bienestar, identidad y libertad. S�lo con el desarrollo venceremos la mayor amenaza para nuestro continente que es la pobreza. El desarme es el factor determinante m�s complejo pues no depende s�lo de nuestro continente --hay que hacer un esfuerzo mundial en el sentido de reducir la capacidad de "overkill" a los l�mites suficientes para la autodefensa. Las tres reglas de conducta que deber�an ser adoptadas en las relaciones internacionales de nuestro continente son: pacifismo, juridicismo y pragmatismo. Pacifismo, entendido como la firme y sincera disposici�n de los gobiernos a buscar la v�a pac�fica para la soluci�n de las controversias internacionales, utilizando exhaustivamente la negociaci�n directa o, incluso, los buenos oficios, la mediaci�n, y el arbitraje de terceros. Juridicismo, entendido como el respeto del derecho internacional por parte de los gobiernos y, adem�s, el fiel cumplimiento de los convenios, acuerdos, tratados, pactos y protocolos. Pragmatismo, entendido como la capacidad de luchar por aquello que podemos y debemos cambiar, la paciencia y resignaci�n para aceptar aquello que no podemos cambiar y el buen sentido para discernir e identificar lo que se puede y lo que no se puede cambiar. Se�or Presidente, la Junta Interamericana de Defensa, organismo intergubernamental del Sistema Interamericano, creada en 1942, �rgano subsidiario, vinculado y bajo el control pol�tico de la OEA, como resultado de las Resoluciones No. 7 y No. 24 de la Novena Conferencia de ministros de Relaciones Exteriores - 1948 - Bogot� y, adem�s la Resoluci�n 1240/de AG/RES/Managua/93, est� pronta para prestar su colaboraci�n y su asesor�a a la Comisi�n de Seguridad Hemisf�rica, creada en tan buena hora, con car�cter permanente, como foro pol�tico por excelencia para tratar los puntos preliminares del tema seguridad en el Sistema Interamericano. En este contexto, la Junta Interamericana de Defensa ejecutar� entre otras, las siguientes tareas: . Actuar, a solicitud de la OEA o de los estados miembros (de la JID) como �rgano de planeamiento y coordinaci�n, en actividades que demanden el empleo de capacidades militares dentro del Hemisferio. . Organizar y mantener actualizado un sistema coordinado de intercambio de informaciones, mediante el establecimiento de un banco de datos sobre temas vinculados a la seguridad y defensa del Continente. . Contribuir al fortalecimiento de la confianza mutua en el Continente, mediante la promoci�n y el desarrollo de las medidas que sobre el tema, competen al dominio militar. . Promover la difusi�n de temas vinculados a la Seguridad Hemisf�rica entre toda la comunidad americana, mediante el desarrollo de conferencias, simposios y debates abiertos a la participaci�n de civiles y militares y de organizaciones de todo orden, involucrados en el quehacer de la seguridad y defensa continentales. Se�or Presidente, pido permiso de V.E. para exceder mi tiempo en un minuto a fin de concluir mis palabras con una cita sobre la paz. Durante las discusiones preliminares sobre el texto de la Resoluci�n 2734/70/XXV-ONU - Declaraci�n sobre el Fortalecimiento de la Seguridad Internacional uno de sus principales redactores, el Embajador brasile�o, Luiz Augusto de Araujo Castro, manifest� lo siguiente sobre la paz: "La paz es mucho m�s que el ant�nimo de la guerra: la paz es un compromiso diario del comportamiento humano creativo; la paz es una cooperaci�n de soberan�as, la paz es la eliminaci�n del hiato econ�mico entre los pa�ses industrializados y las dem�s naciones; la paz es el desarrollo econ�mico-social arm�nico y homog�neo". Se�or Presidente, se�ores participantes de la Conferencia, que Dios los proteja a ustedes y a sus familias. Muchas gracias. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO PRESENTACI�N DEL SR. FRANCISCO ROJAS ARAVENA, EL APORTE ACAD�MICO A LA PAZ EN EL HEMISFERIO Sr. Presidente de la Conferencia, Alcanzar la paz, la estabilidad y la seguridad en el hemisferio es una tarea de todos. Ello significa una responsabilidad estatal y una responsabilidad de la sociedad civil. Las instituciones acad�micas de car�cter regional como FLACSO e instituciones privadas y universitarias nacionales, est�n realizando algunos esfuerzos por sistematizar el conocimiento sobre los temas que dicen relaci�n con la cooperaci�n y el conflicto. El desarrollo de actividades acad�micas sobre estos temas en el hemisferio contribuye de manera substantiva a sistematizar conocimientos, pr�cticas e ideas. Posibilita mejorar la percepci�n que cada uno de los gobiernos tiene sobre los temas m�s sensibles de la seguridad. Permite definir y contextualizar las amenazas percibidas y el tipo de soluci�n que los Estados generan, en pos de la seguridad de sus pueblos. Es en este sentido que el Programa de Paz y Seguridad en las Am�ricas, programa de colaboraci�n de car�cter hemisf�rico, co-dirigido por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Chile) y el Woodrow Wilson Center (Washington), han organizado una serie de seminarios y establecido una l�nea de publicaciones con el fin de contribuir de manera significativa a lo que el Canciller Jos� Miguel Insulza denomin� una paz sustentable. De igual forma, estos trabajos buscan aportar conocimientos en las significativas �reas que nos se�al� el Secretario General, C�sar Gaviria, en el d�a de ayer. Las actividades del Programa Paz y Seguridad en las Am�ricas las ejecutamos con el apoyo de organismos gubernamentales y agencias filantr�picas privadas, en especial, el apoyo de la Fundaci�n MacArthur ha sido decisivo en el �xito de este programa. Las actividades de P&SA han permitido desarrollar una labor de colaboraci�n en el conjunto de las Am�ricas y hemos podido establecer una red de investigadores en el conjunto de la regi�n. Esperamos que los conocimientos que de all� surgen contribuyan a la labor que cada uno de vuestros gobiernos realiza en pos de una regi�n m�s pac�fica, integrada y democr�tica. En ocasi�n de esta Conferencia, realizamos un conjunto de actividades en las Am�ricas, las cuales culminaron en un Seminario Internacional que efectuamos con el apoyo y colaboraci�n del Instituto Mat�as Romero de la Secretar�a de Relaciones Exteriores de M�xico y para lo cual tuvimos el decidido apoyo de autoridades e instituciones del conjunto de la regi�n. Los resultados est�n en vuestras manos. Dos libros, nuestra revista Fuerzas Armadas y Sociedad y un conjunto de publicaciones del Programa Paz y Seguridad en las Am�ricas, han sido entregados a cada una de las delegaciones. Las ideas que all� se recogen, corresponden a las opiniones a t�tulo individual de los acad�micos, funcionarios civiles y militares que han participado en estas actividades; sin embargo, ellas reflejan de manera significativa un acercamiento cient�fico y pol�tico a las visiones de los gobiernos y Estados de las Am�ricas. Quisiera remarcar solamente algunas conclusiones. Las Medidas de Confianza Mutua tienen como objetivo actuar sobre los riesgos y sobre las amenazas. Poseen un valor preventivo. Posibilitan la comunicaci�n y efectivizan mecanismos de informaci�n. Las Medidas de Confianza Mutua no son medidas de control de armamento. Tampoco son medidas de limitaci�n de armamentos, ni constituyen medidas de desarme. Aunque el desarrollo de las Medidas de Confianza Mutua pueda formar parte de un proceso que incluya medidas de esas caracter�sticas. Es dif�cil pensar que puedan desarrollarse medidas de control y limitaci�n de armamentos y m�s a�n de desarme, en ausencia de un contexto de confianza, en donde se focalizan las Medidas de Confianza Mutua. El objetivo principal de las Medidas de Confianza Mutua y de seguridad, es poder establecer un patr�n de relaci�n que se base en la confianza. Ello permitir� abrir un mayor espacio a la diplomacia. Superada la desconfianza inicial se podr� pasar a establecer niveles de cooperaci�n mayores. Es por ello que los resultados de esta Conferencia y el texto de la declaraci�n propuesta tienen una gran relevancia. Permitir�n reforzar los procesos de integraci�n y cooperaci�n en el hemisferio y en cada una de sus regiones. Nuestra visi�n anal�tica de las medidas de seguridad nos lleva a destacar diez caracter�sticas:
La creaci�n de un sistema que consolide y sistematice los avances y los contactos en el campo de las Medidas de Confianza Mutua en la regi�n, ser� el gran avance que ustedes producir�n en esta reuni�n. Nosotros como acad�micos por nuestra parte, queremos entregarles nuestras visiones sobre algunas tareas que deber�n ser abordadas en el futuro. Ellas son el v�nculo entre las medidas de confianza y los procesos de verificaci�n y la relaci�n entre el balance estrat�gico y la confianza mutua. La principal conclusi�n a la cual hemos llegado es que si algo caracterizar� a los reg�menes internacionales del pr�ximo siglo, ser�n los eficientes sistemas de verificaci�n. A su vez, el concepto del balance estrat�gico que tiene una fuerte influencia en los dise�os de las pol�ticas de defensa y las pol�ticas exteriores de nuestros pa�ses, se vincula de manera estrecha con la capacidad de generar confianza en t�rminos de que lo que se quiere alcanzar es una paz estable y duradera. En el d�a de hoy, al finalizar las sesiones de trabajo de la Conferencia, siguiendo la sugerencia del Presidente de la Comisi�n de Seguridad Hemisf�rica, el P&SA ha organizado un foro acad�mico en el cual podremos profundizar algunos de los conceptos que aparecen en las publicaciones que presentaremos. Aprovecho la ocasi�n para agradecer al Presidente de la Conferencia la invitaci�n que me ha hecho para dirigirme a ustedes y agradecerle las facilidades que nos ha otorgado en las instalaciones de este edificio para la realizaci�n del foro acad�mico. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO INTERVENCI�N DEL DELEGADO DE PANAM� Se�or Presidente de la Conferencia, Se�or Presidente de la Comisi�n de Seguridad Hemisf�rica, Se�or Secretario de la Conferencia, Se�ores Jefes de Delegaciones, Se�ores Representantes de las Fuerzas Armadas, Se�ores Delegados, Se�ores Observadores, Se�ores: Antes que todo reciba, Se�or Presidente, mis sinceras felicitaciones por vuestra muy merecida elecci�n para presidir esta Conferencia Regional sobre Medidas de Fomento de la Confianza y Seguridad en la Regi�n, que nos congrega aqu� en esta bella y hospitalaria ciudad de Santiago. Seguro estoy que vuestra elecci�n ser� factor primordial para el �xito de nuestras deliberaciones. Deseo expresar, Se�or Presidente, por su digno conducto, nuestras felicitaciones al Gobierno de Chile por su reciente elecci�n como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la Organizaci�n de las Naciones Unidas. Hemos venido aqu� para tratar de encontrar, entre los pueblos de Am�rica, formas que nos garanticen una mejor convivencia en el continente y de lograrlo ya sea a corto o mediano plazo, estar�amos haciendo realidad parte del ideal Bolivariano. Panam�, un pa�s peque�o territorialmente, con apenas 75.517 kil�metros cuadrados, sin ej�rcito, viene muy interesadamente a cumplir con la expresa voluntad de participar en la b�squeda de formas que lleguen a garantizar la confianza y seguridad regional, hasta que ellas puedan culminar en convenios globales. Para lograr esta meta contamos con una gran aliada, la democracia, que, d�a a d�a y por voluntad de los pueblos, se viene perfeccionando en nuestro continente. Una de las primeras responsabilidades de Panam� para contribuir que esto as� sea, es el acatamiento de la neutralidad del Canal de Panam�, cuyo protocolo es uno de los instrumentos jur�dicos en torno al cual se construye un ambiente de seguridad y confianza, porque estamos plenamente convencidos que despu�s del 31 de diciembre de 1999 tenemos la necesidad de garantizar el tr�fico pac�fico de los barcos de todas las banderas del mundo por el Canal de Panam�. La seguridad y confianza entre los estados ofrecer�a una de las bases fundamentales para lograr una mejor gobernabilidad interna, que deber�a contribuir en el mejoramiento de los �ndices de progreso de nuestros pueblos. Panam� viene realizando acciones para contribuir en la seguridad y confianza en la regi�n, para lo cual fue sede el pasado 1� de noviembre de la XXI Reuni�n de la Comisi�n de Seguridad de Centroam�rica que busc� analizar un "Anteproyecto de Convenci�n de Seguridad Democr�tica para la Regi�n" y un "Tratado para Enfrentar y Castigar el Robo de Veh�culos, Naves y Aeronaves", cuyos instrumentos deber�n ser aprobados por los Presidentes del Istmo Centroamericano durante la Reuni�n Cumbre Regional, a celebrarse en la ciudad de San Pedro Sula, Honduras, del 13 al 15 de diciembre pr�ximo. Se�or Presidente, somos un fiel convencido de la trascendencia e importancia de la convivencia pac�fica y de todas las acciones que conlleven al logro de este gran objetivo. Tenemos la seguridad de que los �xitos alcanzados en esta Conferencia ser�n la base para la armonizaci�n y las relaciones estables entre los estados, y en esta forma entrar al siglo XXI con mayores esperanzas de paz global y prosperidad para nuestros pueblos. REGIONAL CONFERENCE ON CONFIDENCE STATEMENT OF THE HON. JOHN D. HOLUM, DIRECTOR U.S. ARMS Mr. Secretary General, Mr. Chairman, Vice-Ministers, Delegates, Observers, Ladies and Gentlemen: The United States is pleased to take part in this Conference, and to thank Chile for its initiative and hospitality. We also salute the OAS and Argentina -- knowing that the road to Santiago passed through Buenos Aires. Last year, in Miami, our presidents envisioned a Hemisphere in which our democracies are consolidated, our economies are integrated, and our security is indivisibly enhanced through open dialogue, mutual confidence and transparency. Now, as partners, we must carry that vision toward fruition. It may seem paradoxical that nations can become more secure by having fewer military secrets. But precisely that will be the result of the confidence- and security-building measures, or CSBMs, that we are gathered here to identify and pursue. Broadly speaking, CSBMs are as old as the handshake, as simple as the open-handed military salute. Using your turn signal while driving is a non-military transparency measure -- with risks averted and lives saved plain for all to see. Today we see a heartening worldwide trend toward CSBMs -- in regions relatively free of conflict, as well as some of the tensest in the world. Not only in Europe but also in the Middle East, Africa, South Asia, East Asia and the Pacific, nations are exploring ways to buttress their security and enhance their prosperity through negotiated threat reduction generally, and CSBMs specifically. Of course, the unique geographic, political, social, cultural and economic circumstances of our Hemisphere all call for our own distinctive political and security architecture, our own regime of CSBMs. It should ease our way that the democracies of Latin America and the Caribbean are among the least armed and militarized in the world, and that this Hemisphere has an enviable tradition of peace. But that is no license to relax. A time of comparative peace and stability is the best time to choose and begin implementing durable structures and practices to ease tensions, enhance stability, avoid unnecessary expenditures, avert arms races, prevent conflicts, preserve the peace we now enjoy. That lesson was imparted for us three decades ago, when nations united in the Treaty of Tlatelolco not to react to a crisis, but to prevent one. They showed that roofs are best upgraded during the dry season. We must follow that far-sighted example here. The United States welcomes the interest in exchanging information on the acquisition and production of new weapon systems. But we also stress that such exchanges are most useful in the context of baseline exchanges. A purchase of five new tanks has a very different meaning depending on whether it represents a state’s first five tanks - or five more added to five hundred. So we urge all states to commit themselves to exchange basic information about the size and composition of their armed forces and military equipment holdings. It was President Kennedy who began that tradition for the United States, through our annual defense posture statement -- a deliberate effort to increase understanding, by our own citizens and our potential adversaries, of what the United States does and does not intend by its military programs. Such reports have added to our security and to public support for our security planning. We also commend for continuing effort the practice of providing prior notification of military exercises, and are committed to give prior notice to all participants of significant multilateral exercises in the region. And, of course, every country here should abide by existing commitments to foster transparency in armaments and other military expenditures, through UN and other mechanisms. Today, remaining differences over frontiers in various parts of the Hemisphere constitute a continuing and serious potential source of instability. For confidence inevitably is undercut when we cannot resolve questions as basic as where one state ends and another begins. Even aside from the risk of open conflict, such disputes carry a high price -- in resources diverted ... confidence undermined ... opportunities foregone. The successful efforts of Chile and Argentina prove that nations can peacefully resolve their own border disputes. And the Peru-Ecuador declarations announced in Williamsburg and yesterday in Santiago demonstrate another constructive way to approach confidence building. The United States calls on all states to redouble their efforts to resolve outstanding boundary and territorial differences, moving forward in parallel with the process set in Miami for economic integration, and within the time frame it envisions. Success in such efforts will make the CSBMS we will be discussing here at once more attainable and more effective. And these measures, in turn, will be giant steps toward the kind of Hemisphere envisioned in the OAS charter and by our presidents in Miami: an Americas where it is possible to devote the largest amount of resources to the economic and social development of the member states ... where nations are esteemed not for keeping arms but for keeping commitments -- to other nations, and their own people. Generally friendly relations are not enough -- we must also build transparency, confidence and stability in the very fabric of our Hemispheric practices and structures. If we approach our work with the seriousness, boldness, and commitment it deserves -- here and in its fulfillment in the OAS Committee on Hemispheric Security -- then this Conference will be seen one day as a turning point in the history of the Americas. But its renown will be as a beginning, not a destination. For the road we take from Santiago will be even more vital than the one that brought us here. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO INTERVENCI�N DEL EMBAJADOR VLADIMIR I. CHERNYSHEV Santiago de Chile, 9 de Noviembre de 1995 Se�or Presidente, Se�ores Vicepresidentes, Se�ores Embajadores, Se�oras y Se�ores, atendiendo las reuniones de la Comisi�n de Seguridad Hemisf�rica, la Reuni�n Preparatoria para esta Conferencia y, durante estos d�as, su importante foro regional, he podido percibir, como Observador Permanente de Rusia, que los cambios ocurridos en el escenario mundial, el advenimiento de gobiernos democr�ticos en el hemisferio occidental y el fin de la Guerra Fr�a han llevado a los pa�ses de las Am�ricas a una reflexi�n profunda sobre nuevos conceptos de su seguridad. Me complace constatar que, con todas las diferencias emanadas de las condiciones geogr�ficas, pol�ticas, sociales, culturales y econ�micas de nuestras respectivas regiones, Rusia y los pa�ses miembros de la OEA nos atenemos a principios afines, estamos a favor de un enfoque pragm�tico, por un avance sucesivo de la cooperaci�n, cuyo contenido se acuerda en cada etapa por consenso. Estamos a favor de un sistema de seguridad basado en compromisos y no la presi�n, lo que es v�lido tanto para Europa, como para las Am�ricas, tanto para la OSCE, como la OEA. Ahora todos nosotros enfrentamos una opci�n, de la cual depende el camino del desarrollo mundial en el siglo XXI. En lo que se refiere a la diplomacia rusa, proponemos formar un nuevo modelo de seguridad general y comprensiva en Europa. Rusia se pronuncia por un orden mundial con un sistema comprensivo de seguridad, que asegure un avance continuo hacia un mundo libre de armas de destrucci�n masiva y una reducci�n de armas convencionales. Nos pronunciamos a favor de que se elaboren acuerdos bilaterales y multilaterales entre los estados para que se renuncie a la pol�tica de fuerza y se excluya el uso de la fuerza militar o la amenaza de su uso. Rusia se pronuncia por la consolidaci�n del r�gimen de la no proliferaci�n de armas nucleares, porque las negociaciones sobre el desarme nuclear tengan un car�cter multilateral. Ya se ha madurado la necesidad de ampliar el concepto de la seguridad. As� lo requieren las realidades del mundo de post confrontaci�n, en el cual salen al primer plano las amenazas provenientes desde el interior de los estados, consecuencias de grandes crisis financieras y econ�micas, cat�strofes tecnol�gicas, el terrorismo internacional, el narcotr�fico, entre otros. Hace falta que las relaciones entre los estados coadyuven a que se superen y no se agraven problemas internos que los intereses y prioridades de diferentes naciones se plasmen en una cooperaci�n y co-participaci�n y no en la edificaci�n de barreras rec�procas. Se�or Presidente, se�ores Delegados, aprovechando esta ocasi�n quisiera compartir con ustedes nuestra aproximaci�n a esas complejas y multifac�ticas ideas de elaboraci�n de un nuevo concepto de seguridad que, espero, podr�a ser de alg�n inter�s para los participantes de este respetado foro. Desde nuestro punto de vista ahora se perfila un esquema de un avance por etapas -de las que puedo nombrar tres- a un sistema de seguridad comprensiva. La primera etapa -la conceptual- que se refiere ante todo, a los principios de este modelo. Los principales son los siguientes:
Finalmente, la tercera etapa es la elaboraci�n de una base jur�dica de la seguridad comprensiva. El pasado 25 de octubre, el Doctor Georgy Mamedov, Vicecanciller de Rusia, expuso ante la Comisi�n de Seguridad Hemisf�rica los enfoques de mi pa�s hacia los problemas de seguridad global y regional. Teniendo en cuenta que su exposici�n abordaba con bastante amplitud temas que se discuten aqu� hoy en d�a,le rogar�a Sr. Presidente, hacer circular el texto de su declaraci�n como documento oficial de la Conferencia. Muchas gracias por la atenci�n prestada. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO INTERVENCI�N DEL EMBAJADOR SEBASTI�N ALEGRETT Santiago de Chile, 8 al 10 de Noviembre de 1995 Deseo referirme, en primer lugar, a la importancia de la Conferencia que hoy nos re�ne. Como bien se ha resaltado, esta Conferencia es, en s� misma, un importante paso de avance en materia de fomento de la confianza rec�proca, tanto por el valioso aporte que en este tema fundamental de la seguridad har�n los reconocidos expertos presentes en esta Conferencia, como por el rico di�logo que se desarroll� en la preparaci�n de la Declaraci�n de Santiago en el seno de la Comisi�n Permanente de Seguridad Hemisf�rica de la OEA. Este di�logo reflej� un indudable consenso en torno a la necesidad de superar las carencias y riesgos existentes en materia de seguridad en el Hemisferio. En efecto, �ste es un tema dif�cil que requiere, por su propia naturaleza, una perspectiva com�n. Un hecho promisorio en este sentido lo constituye la participaci�n activa en este di�logo de todos los Estados miembros de la OEA. El tema que nos re�ne debe analizarse en el contexto de los grandes cambios que experimenta el sistema internacional, tanto a nivel global como a nivel hemisf�rico. Me referir� inicialmente a estos cambios para luego, a la luz de ellos, formular algunas interrogantes que subyacen al debate sobre la seguridad en el Hemisferio y que determinan, de alguna forma, la evoluci�n que podr�an tener las deliberaciones sobre este tema. Si bien, en un sentido estricto, las medidas de fomento de la confianza son acciones espec�ficamente dirigidas a evitar incidentes militares y a profundizar la paz, es indudable que el contexto general en el que se desarrollan define sus caracter�sticas y alcance. Este contexto es reflejo tanto de los cambios que experimenta el sistema internacional a nivel global, como de las realidades espec�ficas que caracterizan las relaciones entre los pa�ses de nuestro Hemisferio. Quiz�s el rasgo m�s general con el que puede describirse el sistema internacional tras la culminaci�n de la Guerra Fr�a, al menos en esta primera fase, se refiere a su car�cter transicional. Resulta ilusorio pretenden definir con toda precisi�n el alcance que tendr�n los efectos del fin de la Guerra Fr�a. Lo que si est� claro, sin embargo, es que avanzamos hacia un orden distinto con nuevas formas de relaci�n entre los Estados, un orden de prioridad distinto en los temas que nos ocupan as� como una radical transformaci�n en las bases sobre las cuales reposan la paz y la seguridad. En esta complicada realidad, todav�a la evoluci�n y sin precedentes hist�ricos, podemos destacar algunas de las caracter�sticas que empiezan a vislumbrarse como definitorio del orden internacional en esta nueva fase de la historia. Una caracter�stica resaltante se refiere a la multiplicaci�n de los canales de interacci�n entre los pa�ses as� como a la proliferaci�n de instancias que facilitan la comunicaci�n y el di�logo activo. En las circunstancias actuales, es dif�cil precisar cu�les son los actores m�s determinantes en la relaci�n entre los Estados. El an�lisis que antes pod�a enfocarse en la acci�n directa de los Gobiernos y sus l�deres, debe ahora incorporar la interrelaci�n que resulta, por ejemplo, de la actividad de las corporaciones transnacionales, del desarrollo del comercio internacional, as� como de la actividad de las agencias intergubernamentales y de las organizaciones no gubernamentales. Los principios de soberan�a, autodeterminaci�n y no intervenci�n conservan su importancia tradicional, en un contexto m�s amplio donde, a su vez, muy acertadamente han pasado a constituirse en valores fundamentales la defensa de la democracia y la integraci�n. La interdependencia es una realidad que impone una agenda mucho m�s extensa a la relaci�n entre los Estados. Estas realidades, caracter�sticas de las actuales relaciones internacionales a nivel global, tienen en nuestro Hemisferio rasgos adicionales que definen a�n m�s el camino hacia el cual podemos avanzar. Existen, no se puede ignorar, factores distintivos del modo de ser de nuestros pueblos que han estado presente desde que nuestros pa�ses se constituyeron en rep�blicas soberanas. Me refiero, claro est�, al alto grado de identidad hist�rica y cultural, a la tradici�n de respeto a las leyes internacionales y a la generalizada desestimaci�n del uso de la fuerza como instrumento de pol�tica internacional. Todos estos elementos vienen recogidos, con mucha claridad, en el proyecto de Declaraci�n de Santiago. Estas caracter�sticas constituyen la base s�lida sobre la cual se superpone un hecho fundamental en la Am�rica del presente: la democratizaci�n del continente. Este hecho es primordial a la hora de entender las causas de fondo que han permitido el reciente auge en la cooperaci�n de nuestros pa�ses en problemas que escapan a los �mbitos nacionales o cuyos efectos son de alcance supranacional. Me refiero al desarrollo de instrumentos jur�dicos y de acciones conjuntas para enfrentar el narcotr�fico, el lavado de dinero, la corrupci�n, el terrorismo, as� como la lucha frente a la violaci�n de los derechos humanos y la defensa contra el deterioro del medio ambiente. Estas circunstancias han facilitado, asimismo, la creciente integraci�n de nuestras econom�as y el desarrollo de acuerdos subregionales de integraci�n que han permitido aumentar, a niveles sin precedentes, los vol�menes de intercambio comercial entre nuestros pa�ses. Otro elemento que determina la especificidad de las relaciones en nuestro Hemisferio viene configurado por el significativo papel que han asumido los mecanismos regionales de consulta y el di�logo directo entre los Jefes de Estado y de Gobierno. Lo que empez� como tentativas informales y de naturaleza ad-hoc, se ha establecido como instancia efectiva para armonizar, en una amplia variedad de temas, las posiciones de los pa�ses en las propias subregiones y facilitar, en gran medida, el di�logo entre regiones. La realidad que prevalec�a en los a�os en que se fundaron las instituciones rectoras del sistema interamericano, en particular, el riesgo percibido frente a la posible intervenci�n en el Hemisferio de potencias extracontinentales, determin� la orientaci�n del sistema de seguridad regional entonces acordado. El desaf�o del presente consiste en explorar c�mo actualizar el sistema de modo que responda a las realidades imperantes del tiempo actual. C�mo, en otras palabras, entender la seguridad en t�rminos de la interdependencia que caracteriza nuestras relaciones y en funci�n de la posici�n prioritaria que la integraci�n ocupa en la agenda de las relaciones en el Hemisferio, sin que el nuevo esquema afecte los principios de soberan�a nacional, libre determinaci�n y no intervenci�n. Realidades de este tipo, tanto aquellas que conforman el contexto de las relaciones internacionales a nivel global como los hechos espec�ficos que definen las caracter�sticas propias de las relaciones en el Hemisferio, proveen el marco de referencia para el an�lisis de las medidas de fomento de la confianza. Se trata, pues de alcanzar una seguridad cooperativa, entendida como cooperaci�n y prevenci�n para el logro de la confianza. En suma, el desarrollo de estas medidas, que es imprescindible observar, est� �ntimamente vinculado a la r�pida evoluci�n que constatamos, tanto a nivel global como en nuestro Hemisferio. Una vez que se entiende el contexto m�s amplio en el que se desarrollan los esfuerzos por profundizar las medidas de confianza, es posible plantear, desde una renovada perspectiva, c�mo los cambios en el orden internacional obligan a replantear las interrogantes b�sicas que subyacen al di�logo en torno al tema de la seguridad. Esta Conferencia Regional constituye una excelente oportunidad para el examen de asuntos cuya principal dificultad radica en la definici�n de un balance adecuado entre objetivos aparentemente contradictorios, as� por ejemplo: -�C�mo responder al desaf�o de identificar nuevas modalidades de acci�n conjunta que conlleven a la suscripci�n de nuevos acuerdos sin menoscabar el objetivo fundamental de preservar la seguridad individual de cada pa�s del Hemisferio? -�Cu�l es el balance apropiado entre la conveniencia de reducir los gastos militares en la adquisici�n de equipos militares sofisticados de alto costo para poder destinar mayores recursos al desarrollo y la necesidad leg�tima de defensa de la soberan�a y consolidaci�n de la seguridad interna? -�Hasta qu� punto la participaci�n de las fuerzas armadas en urgentes problemas actuales como el narcotr�fico y el terrorismo desv�a la preparaci�n de estas fuerzas para atender su prop�sito fundamental? Interrogantes de este tipo reflejan la complejidad del tema y la necesidad de proseguir en un di�logo que, como el de esta Conferencia, ser� constructivo pero laborioso. La realidad internacional, como dije antes, est� en per�odo de transici�n y, en consecuencia, los cambios en el sistema de seguridad regional se deber�n desarrollar en la misma medida en que el panorama vaya vislumbr�ndose con mayor claridad. Los resultados, en otras palabras, se alcanzar�n paulatinamente y no tanto por una falta de compromiso por parte de nuestros pa�ses como por la propia naturaleza cambiante del contexto en el que nos desenvolvemos. Es por ello, que resulta necesario advertir que algunas propuestas, especialmente aquellas que tienden a definir en t�rminos concluyentes el sistema de seguridad regional emergente, podr�an ser tan ambiciosas que corremos el riesgo de dificultar e incluso interrumpir un proceso cuya evoluci�n ha sido francamente positiva. Estas consideraciones me llevan a plantear, se�or Presidente, y con esta reflexi�n concluyo mi intervenci�n, que la alternativa m�s adecuada para continuar las deliberaciones en torno a esta materia fundamental en una siguiente etapa, consiste en realizar seminarios de car�cter subregional que permitan a los pa�ses analizar estos temas de acuerdo con la especificidad propia de cada subregi�n. Ello facilitar�, as� como ha sucedido en el caso de los acuerdos subregionales de comercio, la construcci�n de bases m�s s�lidas sobre las cuales ser� mucho m�s factible la definici�n de un nuevo sistema de seguridad para el Hemisferio. Venezuela es un pa�s comprometido con la paz. S�lo una vez en su historia sus ej�rcitos han salido de sus fronteras, y s�lo para ayudar a pueblos hermanos en la lucha por la independencia. Los acuerdos del Gobierno de Venezuela con sus pa�ses vecinos relativos a la aplicaci�n de medidas de confianza, son fiel reflejo de nuestra convicci�n de que las circunstancias del tiempo presente, en particular el impulso hacia la integraci�n, ofrece magn�ficas oportunidades para profundizar la paz y la seguridad. REGIONAL CONFERENCE ON CONFIDENCE ADDRESS DELIVERED BY DEPUTY ASSISTANT SECRETARY OF STATE, Thank you Mr. Chairman. The United States Delegation is pleased to take this opportunity to speak about the political, economic and historic context of the movement toward enhanced use of CSBM’s among OAS Member States. The maintenance of peace among the nations of the hemisphere is a sine qua non for the economic development and social progress which we all desire for our peoples. Our interest in CSBM’s did not arise in a vacuum, nor has it been merely copied from the experience of other regions. Our region has its own rich history of multilateral efforts to ensure that disputes are settled by peaceful means. We in the Americas began early to seek means to resolve disputes peacefully. In 1826, when Bolivar convoked the first Pan-American Congress in Panama, he was aware of the danger or intra-regional disputes. One of his hopes for the Conference was that it would produce ways to "conciliate all our differences". When Washington Conference met in 1889 and produced what was later to become the OAS, one of its goals was an arbitration treaty. In the late 19th and early 20th century, there was a tendency for stronger countries to attempt to maintain peace and good order by asserting a right to deal unilaterally with cases of "wrong-doing". Partly in response, Latin American statesmen evolved very comprehensive agreements for peaceful settlement, to eliminate the need or pretext for any State to act unilaterally. For example, the 1924 Gondra Treaty stated that all conflicts not resolved by diplomatic means or arbitration would be submitted for investigation and non-binding recommendation to a 5-member commission. In the 1930’s, all Latin American states also adhered to the "Saavedra Lamas Treaty" (the Anti-War Treaty of Non-Aggression and Conciliation), in line with the universal Kellogg-Briand Pact against war. Of course, in a larger sense, the relative peace of our region was not based on such agreements. Rather, the agreements and the peace itself grew from basic commonalities of interest, culture and values, which we still enjoy. Since World War II, two additional important commitments have been made by the countries of the region to peaceful settlement and the avoidance of armed conflict: the OAS Charter language affirming the principle of peaceful settlement and against the use of force; and, the Pact of Bogota on Peaceful Settlement of Disputes. Among the many international disputes between OAS members that have been resolved peacefully using such measures, 3 bear mention: First the U.S.-Canadian maritime boundary dispute, which was resolved by agreed recourse of both parties to a binding decision of the International Court of Justice; second, the various Argentine-Chilean boundary disputes, that were resolved peacefully by various means, including bilaterally and through Papal mediation; and third, the U.S.-Mexican "Chamizal" boundary in the El Paso/Ciudad Juarez area. This rich heritage is part of what we in the Americas bring to the table at the United Nations. The process in which we are engaged here, of Confidence- and Security-Building measures, is intended as a supplement to the various means by which the substance of disputes are peacefully resolved. CSBM’s do not directly address the underlying issues of such disputes, whether they involve territory or other issues of national interest. Rather, they seek to raise the level of confidence and security between neighbors, thereby avoiding conflict by accident or misadventure and, hopefully, creating a psychological atmosphere that makes conflict less likely and peaceful resolution of all disputes more likely. The modern OAS involvement with CSBM’s began with the 1991 Santiago Declaration, and gained momentum in subsequent OAS Resolutions 1179, 1284 and 1288. The historic Buenos Aires meeting of experts on CSBM’s in March 1994, which produced the first-even "illustrative list" of CSBM’s for the Hemisphere, took this process to another level. By these meetings and resolutions, we have made substantial progress toward entrenching CSBM’s as another useful device for ensuring that our region remains the most peaceful in the world. This CSBM’s process can be very important to the highest-priority goal of many governments --economic development. Thanks to modern means of communications, the climate of international opinion is able to reverse itself much faster than in the past. A hint of conflict between two neighbors can have swift effects, not only on the young soldiers of their Armed Forces, but also upon their prospects for stability and economic development. In an increasingly inter-connected world, potential investors and partners have a seemingly limitless range of possibilities. War or lesser armed conflict suggests instability and suggests disruption of trade and higher inflation. Investors and trading partners hesitate, defer decisions for another day, and long-term damage is done to economic growth and progress. The advocacy and, even more importantly, the actual use of CSBM’s among countries of the Americas can help head-off such dangers; can help avoid needless costs for weapons purchased out of a sense of insecurity, and can help to keep the peace. That is why we are meeting here. These, in the largest sense, are our objectives. Thank you, Mr. Chairman.
REGIONAL CONFERENCE ON CONFIDENCE COSEGRE/INF.20/95 10 November 1995 Original: English INTERVENTION BY BRIGADIER-GENERAL G.T.M. FINDLEY, Mr. Chairman, - Canada believes that systematic follow-up is key to the success of our efforts here. - In our view, the holding of well-focused seminars and discussions on confidence- and security building measures as well as hemispheric security will contribute greatly to our work here by helping us develop a cadre of informed individuals -- civilian and military -- this will be essential to our work on confidence- and security-building measures. - Frankly, we will have to be practical and pragmatic in putting together our programme of follow-up work. We have to be mindful that we all have plenty of other work competing for our time. Thus, we need to ensure that we undertake this work in a cost-effective manner -- this includes bearing in mind travel costs for delegations. - Notwithstanding, we are convinced that if we keep these criteria in mind, we can make an important contribution to hemispheric security in this follow-up work. - We believe that we could make fuller use of the venues that we have in washington. For example, we could send experts two or three times a year to participate in an intensive, focused discussion of specific items such as the arms register, also, for example; we could look at ways of using the Inter-American Defence College in our educational efforts. - We believe that such follow-up activities should reach out to engage military and civilians -- preferably bringing them together to discuss these issues. Finally, Mr. Chairman, - we should also remember that within this region we have tremendous non-governmental expertise in the area of security and confidence- and security-building measures. We need to make sure that we draw on this talent. Canada was pleased to be able to support some work in this area in our project with the Latin American Faculty of Social Sciences (FLACSO) of Chile and the Canadian foundation for the Americas (FOCAL) which brought together academics and experts to prepare a series of working papers which have been circulated to you here. Thank you. REGIONAL CONFERENCE ON CONFIDENCE COSEGRE/INF.21/95 10 November 1995 Original: English INTERVENTION BY MR. RALPH LYSYSHYN, Mr. Chairman, - It may be useful to begin with a conceptual approach to CSBMS, just to clarify what we are talking about. - Canada has done considerable work in this area and a Canadian scholar on the subject of CSBMS, James Macintosh, has suggested that it is useful to separate out confidence building from confidence-building measures. - "Confidence building is the use of operational measures intended to increase information and reduce uncertainty about the nature and use of military forces". - Obviously CSBMS can be used to increase information and reduce uncertainty in non-military areas as well. - But the essential point is that CSBMS are the means employed to achieve a confidence-building end. - What is that end? A positive change in previously suspicious or uncertain security relations. - Thus, security relationships should change positively and remain in that stable, positive framework when specific CSBMS are developed, used and implemented successfully. - In our Hemisphere we need to ask ourselves "what is the current nature of our security relations with our neighbors and how would we like to see this change to make our relations more positive and stable?" - If our answer is that nothing in particular comes to mind by way of a need for change, then CSBMS may not be necessary. - However, I think that we would discover that at least some countries here have some specific concerns and that there are probably certain CSBMS that can help address them, thus helping to transform security relations on a bilateral or sub-regional basis, thus reinforcing hemispheric security and stability. - Enough of concepts. - At the Meeting of Experts in Buenos Aires in March 1994, Canada was privileged to chair the Working Group which examined the meaning and purpose of CSBMS. - It may be worth recalling some of the views that were expressed at that time and which are still relevant to our work here. - We said in Buenos Aires that CSBMS should be part of each individual country’s security strategy, but they should also reflect the security concerns of all participants. - We said that the OAS should consider CSBMS as a way to further strengthen the good relations between and among the countries of the region. - We said that the participation of the military in security matters constitutes a very important factor in developing and implementing CSBMS. - These are just a few examples of the rich discussion that took place in Buenos Aires at the very beginning of our hemispheric consideration of CSBMS. - We should use the development of CSBMS to encourage a transformation in our thinking -- both political and military. - An objective of CSBMS in the Americas should be to effectively and fully engage our militaries in this effort. - To return to the work of our Canadian scholar, he has suggested something called a "transformation view" of CSBMS. - That the confidence-building process itself -- the process of exploring and initiating negotiations; negotiating agreed measures and then implementing it -- facilitates and perhaps initiates a transformation in the security environment. - The objectives of CSBMS in the Americas should be to ensure that, taking advantage of this excellent moment in hemispheric relations, we put in place a solid framework for ensuring that our mutual security relations remain on a firm, constructive and peaceful basis as move into the next century. REGIONAL CONFERENCE ON CONFIDENCE OPENING STATEMENT BY MR. RALPH LYSYSHYN Mr. Chairman, friends, neighbors: - On behalf of the Canadian Government, I am pleased to address this First Regional Conference on Confidence- and Security-Building Measures. - As Canadians, we are fully aware that with all our neighbors gathered here today, we share not only common geographic and economic space, but common aspirations for a peaceful, democratic and prosperous future. - Our deep interest in hemispheric security flows our strong sense of sharing a neighborhood. - Canada’s commitment to an active, constructive role in the Hemisphere has been clearly outlined in the foreign and defence policy reviews undertaken by the Canadian Government this year. - An important part of that commitment is the work that we do in the OAS. - This is one of the most peaceful and least militarized regions of the world. We want it to stay that way. And we think that, by projecting a constructive, forward-looking example, this Hemisphere can make a valuable contribution to global security. Mr. Chairman, - We proceed today from the assumption that the OAS is the most appropriate hemispheric forum for pursuing and intensifying our dialogue and cooperation on security questions. - With the establishment of our Permanent Committee on Hemispheric Security, we now have the structures in place to work together effectively to build stability and security in the region and to position the OAS and oas Member States to contribute in a major way to building global security. - The scope of the committee’s work is impressive: we have tackled the major issues facing our neighborhood--from non-proliferation, to conventional arms questions, land-mines, and the security of small states to the topic of this meeting: CSBMS. - The agenda that we have before us today is the result of the excellent work of the committee under the able chairmanship of Ambassador Castro. - Canada was impressed by the quality and dedication of all regional countries in preparing this meeting--in our view it demonstrated in a graphic way just how much the hemispheric security dialogue has evolved and matured. - The preparatory discussions in Washington were substantive and have provided us with a solid basis for our work here. - At this meeting, we will be setting the overall context for future Confidence- and Security-Building in the americas. - The first step is to take stock of existing measures. - We know that the list is impressive--we have already made tremendous strides on a bilateral and sub-regional basis--witness, for example, the central american peace process or the ground-breaking regime between Argentina and Brazil dealing with nuclear issues. - We look forward to examining the consolidated inventory that the IADB has drawn together for us. - We also look forward to what we are certain will be a dynamic discussion of new proposals for confidence- and security-building. - The draft Declaration of Santiago that we are considering contains an extraordinary list of new measures. - The adoption of this list as an agenda for action would represent a major step by the Hemisphere in establishing a broad cooperative framework for promoting confidence, enhancing transparency and building enduring security. - The advance notification of military exercises--especially in border areas--and the invitation of observers to these exercises or to visit military installations is a significant CSBM that would truly build security, particularly at the sub-regional level. - The exchange of information by all states using the Un Conventional Arms Registry and Military Budgets Reporting Instruments would support both hemispheric and global goals. - The suggestion for opening a consultative process that might lead to limitation and control of conventional weapons responds in an innovative and practical way to the call made by the Secretary General of the United Nations to deal with conventional arms. - Canada will work enthusiastically with its Hemispheric neighbors in pursuit of such a regime for the region. Progress in this area would demonstrate to the world the ability of our hemisphere to lead on the key issues of our day. - A senior level meeting to deal with what we know are the very special security concerns of small island states would respond to the real needs of many member states of the OAS. - The promotion of better communications among civilian and military authorities of neighboring countries with respect to border situations is a highly practical measure that deserves our attention. - And there are other measures in the Draft Declaration, which I will not mention here, but which are worthy of our work. - We cannot, of course, produce agreement on this wide range of measures overnight, nor can we expect that we can do everything at once. - But what we can, and must, do here, is commit ourselves to a longer term programme of work which we can pursue within the oas and our Hemispheric Security Committee. We need to make progress steadily. - We need to set immediate, medium and longer-term priorities for ourselves--a timetable for action, with each additional step building on the experience and lessons of the previous step. - Confidence builds confidence. What appears difficult now will not seem so in the future. - This process will need the full engagement of the skills, knowledge, expertise, and experience that our diplomats and military officers can bring to them. - I would like to stress this last point--there is a key role for our militaries in this effort--they have the experience, the knowledge and, in many cases, they will be the ones asked to implement these measures for us; their active participation, from the outset of this process, is key to our success. - This meeting and the impressive level of participation--both diplomatic and military -- augurs well for our future work. - Canada, for its part, will pursue its work in this area as a Delegation, which has fully integrated diplomatic and military officers into one team working for security. - We are also committed to making sure that once we have agreed CSBMS to promote confidence and security, we effectively implement them. - This is why we are very interested in ensuring that the Declaration recognizes the need to follow-up and evaluate the implementation of agreed measures. - We believe that regular review of implementation is the best way of ensuring that measures are used and are still relevant to the needs of states. Mr. Chairman, - We are convinced that there is tremendous commitment and good will around this table, which reflects the good will among the countries of this Region and a sense of shared neighborhood. - We believe that this spirit will permeate our discussions and enable us to make real, significant progress here in Santiago and that this momentum will not diminish when we leave this splendid city but will simply be moved to a new venue--the Oas in Washington. - We must give and sustain the necessary political impetus and direction to this process of confidence-building, which we are just launching, and which will continue as long as we have dialogue and cooperation. - Because, in their essence, CSBMS are simply mechanisms for enhancing dialogue, transparency, contacts and understanding which, are key elements for building stability and security for all countries in this rich and dynamic Hemisphere. Gracias. REGIONAL CONFERENCE ON CONFIDENCE INTERVENTION BY BRIGADIER-GENERAL G.T.M. FINDLEY
Mr. Chairman, As the review of the inventory of confidence- and security-building measures showed, this region has a rich history of developing such measures. In Buenos Aires, military officers and diplomats got together and put together an impressive list of measures which could be applied to build confidence and security. It included exchanges of information on military budgets, visits of personnel to military units, notifications of exercises, exchanges of military personnel for training and education as well as many more possible future measures. In the process of preparing for this Meeting, our representatives have been working on a draft declaration that includes a list of some eleven confidence- and security-building measures which would be developed through our Hemispheric Security Committee. The specificity of the concerns of the countries of our region and the approach that we take to dealing with security issues is clearly reflected in the innovative list of confidence- and security building measures included in the draft Declaration of Santiago. In our view, it is a list that is relevant to our Hemisphere. We believe that we should adopt this list as a broad-based programme of work which we will undertake within the Organization of American States. We believe that we should also examine this list and attempt to select the areas in which we will work in the months prior to the next General Assembly. We need to organize our work in a way that makes the list manageable and practical. In Canada’s view, it would be useful to begin work as soon as practical in the following areas:
Mr. Chairman, We believe that we can use the list outlined in the draft declaration to establish an excellent, substantive programme of work for the coming months and years. In our view, not only will it be important to develop new confidence- and security-building measures but it will be equally as important to ensure that once we have established these measures, we effectively and faithfully implement them. This is why Canada suggested the inclusion of follow-up in the draft declaration. Mr. Chairman, We look forward to working with all of our neighbors in the development of new proposals to build security and confidence in our Hemisphere. Thank you. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO PALABRAS DEL EMBAJADOR JOS� ANTONIO TIJERINO Se�or Presidente: Me es grato agradecer, por el digno medio del Embajador Cabrera, al noble pueblo chileno y a su Gobierno por su tradicional hospitalidad y felicitarlo por su merecida elecci�n para presidir esta importante Conferencia. Considero de justicia dejar constancia, adem�s, del reconocimiento de mi Gobierno al incansable trabajo del Presidente de la Comisi�n de Seguridad Hemisf�rica del Consejo Permanente de la OEA, el distinguido colega y amigo Embajador Luis Augusto Araujo Castro y tambi�n a su antecesor el Embajador Hern�n Pati�o Mayer, sin los cuales no hubiera sido posible realizar esta Conferencia, trayendo a Santiago una necesaria labor preparatoria. En primer t�rmino, Se�or Presidente, deseo dejar constancia de nuestra solidaridad con los conceptos claros expresados ayer por el Secretario General de la OEA, Dr. C�sar Gaviria, que recogen las aspiraciones de nuestros pueblos en referencia con la seguridad relacionada con el respeto y sometimiento militar al poder civil. Debo mencionar sobre el particular que en Nicaragua, por primera vez en su historia, un Jefe del Ej�rcito se retir� del cargo pac�ficamente de acuerdo con un nuevo C�digo de Organizaci�n Militar. Es innegable que desde la Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de Am�rica celebrada en Miami en diciembre de 1994, se ha avanzado en numerosas �reas hacia la obtenci�n de las metas que se consignaron entonces. En la Conferencia de Ministros de Defensa realizada en Williamsburg en julio del corriente a�o, el Vice Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua, Doctor Jos� Bernard Pallais, esboz� una ponencia denominada "Hacia un Nuevo Modelo de Seguridad en Centroam�rica y el Hemisferio". En dicha ponencia basaba un modelo de estabilidad hemisf�rica en lo que llam� "los nueve postulados b�sicos e indivisibles de la seguridad" y que son: - Superaci�n de la pobreza cr�tica, - afianzamiento de la democracia, - respeto de los derechos humanos, - lucha tenaz contra el narcotr�fico, - establecimiento de un nuevo orden ecol�gico interamericano, -educaci�n y cultura para fomentar los valores de la paz, - v�as de salida a los problemas de la deuda externa, - apertura de los mercados internacionales y reglas justas y equilibradas de participaci�n y desarme efectivo y completo. En Centroam�rica, a nivel regional, funciona la Comisi�n de Seguridad que a la fecha ha conseguido avances sustanciales hacia la consecuci�n de un proyecto de Tratado de Seguridad Democr�tica en Centroam��rica y aun cuando el Vice Ministro Carranza de El Salvador ya se refiri� con mucha propiedad al tema, insistir� en resaltar algunos aspectos: Con el mandato de los Presidentes Centroamericanos contenido en la Agenda y el Programa de Acciones Concretas para el Desarrollo Sostenible, aprobada en Gu�cimo, Costa Rica, la Comisi�n de Seguridad celebr� la IX Reuni�n el 19 de abril de 1995 en Managua, con la participaci�n de los Vice Ministros de Relaciones Exteriores, Defensa y Seguridad P�blica o sus Representantes, el Secretario General del Sistema de Integraci�n Centroamericana (SICA) y el Representante del Secretario General de la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA). La Comisi�n acord� reactivar las negociaciones dirigidas a establecer un acuerdo de Seguridad Regional con una nueva visi�n renovada del concepto de seguridad. Esta nueva visi�n engloba los conceptos contenidos en la Declaraci�n de Centroam�rica como Regi�n de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo, otros aspectos contenidos en el Protocolo de Tegucigalpa y la Alianza para el Desarrollo Sostenible. Esta Seguridad Regional debe reflejar la nueva realidad pol�tica, jur�dica e institucional de Centroam�rica, que incorpore medidas para fomentar la confianza que permita la concreci�n del Nuevo Modelo de Seguridad Regional. Para el Nuevo Modelo de Seguridad Regional, la Comisi�n de Seguridad encomend� al Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua y a la Secretar�a General del Sistema de Integraci�n Centroamericana (SG-SICA), la elaboraci�n de un anteproyecto de Acuerdo de Seguridad Regional, que incorporar� el Nuevo Modelo de Seguridad Regional. Entre los temas que deb�a incluir este Nuevo Modelo de Seguridad Regional, se se�alaron temas como:
En la X Reuni�n de la Comisi�n de Seguridad de Centroam�rica, realizada en San Salvador, los d�as 7 y 8 de agosto de 1995, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua y la SG-SICA presentaron el Anteproyecto de Tratado de Seguridad Democr�tica en Centroam�rica. Esta Comisi�n acord� que los pa�ses presentaran sus observaciones a la Secretar�a Pro Tempore, para que se abrieran las negociaciones en la pr�xima reuni�n en San Jos� de Costa Rica Se acord� que la primera reuni�n para analizar la primera parte del articulado se realizar�a los d�as 18 y 19 de septiembre de 1995 en Costa Rica Asimismo, se acord� que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua y la SG-SICA elaborar�an un glosario de t�rminos y conceptos utilizados en el Anteproyecto de Tratado. Los d�as 18 y 19 de septiembre de 1995, se realiz� la primera reuni�n de T�cnicos de la Comisi�n de Seguridad con el objeto de iniciar el estudio de un primer bloque de cap�tulos, los que ser�an revisados por la XI Comisi�n de Seguridad. A la fecha se ha avanzado en la revisi�n de dos bloques de cap�tulos, abarcando temas importantes tales como:
Esta previsto continuar las negociaciones los d�as 14, 15 y 16 de noviembre de 1995, fechas en que se reunir� la Comisi�n de Seguridad. Se espera que la Cumbre de Presidentes de Centroam�rica a efectuarse en San Pedro Sula, Honduras, en diciembre pr�ximo, conocer� de dicho Proyecto y, en su caso, lo apruebe. Ayer se expresaron criterios sumamente importantes para la consecuci�n de nuestros prop�sitos como por ejemplo, el Embajador Sebasti�n Allegrett, de Venezuela, nos habl� de la conveniencia de celebrar seminarios subregionales para establecer bases m�s s�lidas de la seguridad hemisf�rica lo que se puede lograr con la OEA de acuerdo con la cooperaci�n sin reservas que ofreci� el Secretario General Gaviria. Tambi�n la sesi�n de ayer revisti� caracter�sticas hist�ricas por el comunicado conjunto de Ecuador y Per� y la informaci�n suministrada por el Vice Ministro Aparicio, de Bolivia, sobre la afirmaci�n de la amistad de los nobles pueblos de Bolivia y Paraguay, y tambi�n por el Memor�ndum de Entendimiento entre Argentina y Chile, para el Fortalecimiento de la Cooperaci�n en Materias de Seguridad de Inter�s M�tuo. Estas manifestaciones nos indican que mediante el di�logo siempre habr� forma de obtener soluciones pac�ficas a conflictos o a diferencias de criterios entre los Estados y de conformidad con la Carta de la OEA, lo que nos garantizar� a todos con una paz permanente, el mejor camino para la integraci�n interamericana. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO PALABRAS DEL EMBAJADOR JORGE VOTO BERNALES, SANTIAGO DE CHILE, 9 DE NOVIEMBRE DE 1995 Se�or Embajador Pablo Cabrera, Presidente de esta Conferencia Regional, Se�ores Vice-Cancilleres, Se�ores Embajadores y Delegados, Se�ores Miembros de las Fuerzas Armadas, Se�ores invitados, Se�oras y Se�ores, Se�or Presidente: En primer lugar deseo expresar a nombre del Gobierno del Per�, nuestro especial agradecimiento a su Gobierno por la cordial acogida brindada por Chile como pa�s sede de esta importante Conferencia Regional de la Organizaci�n de los Estados Americanos y formular los mejores votos por el �xito de la misma. Para ese fin comprometemos nuestros mejores esfuerzos y ofrecemos la mas amplia colaboraci�n de la delegaci�n peruana. El Per� conviene en la necesidad de continuar, desde una perspectiva actualizada e integral, el proceso de reflexi�n ya iniciado sobre la seguridad hemisf�rica, que imponen las nuevas caracter�sticas del escenario mundial y regional. En ese sentido, compartimos la idea de que la paz en nuestra regi�n no es meramente la ausencia de guerra, sino un concepto integral que se asienta en la interdependencia y los valores democr�ticos. La paz es el fin superior que nos motiva para fomentar el desarrollo econ�mico y social, el desarme, el control y la limitaci�n de armamentos, el fortalecimiento de las instituciones democr�ticas y los derechos humanos, todo ello dentro del marco de respeto a la soberan�a de los Estados, al derecho internacional y a los tratados vigentes, como bases fundamentales para asegurar la armon�a y la seguridad en el hemisferio. En dicho contexto, la regi�n ha experimentado notables progresos y se ha obtenido avances concretos en la identificaci�n y promoci�n de medidas de fomento de la confianza, como mecanismos espec�ficos que contribuyen eficazmente a construir entendimientos, a estimular la cooperaci�n y la amistad rec�proca y, en determinadas circunstancias, a superar las tensiones y los factores de desconfianza entre nuestros pa�ses. Existe, sin duda, una practica significativa en la aplicaci�n de pol�ticas y medidas de fomento de la confianza en la regi�n, que permiten desarrollar una mejor comprensi�n y relaciones mas estables entre nuestros pa�ses. Dichas pol�ticas y medidas han demostrado, entre otros resultados, que se pueden reducir las causas de temor o desconfianza, abriendo un espacio importante para impulsar procesos de mayor envergadura, tanto en el �mbito de la integraci�n y el desarrollo econ�mico como en el �rea de la limitaci�n de armamentos y el desarme. Por cierto, dichas medidas no constituyen, en ning�n caso, una superposici�n o un reemplazo de la aplicaci�n de los principios del derecho internacional ni de la consecuente soluci�n de las controversias de conformidad con los tratados vigentes. Las medidas de fomento de la confianza son medidas practicas y voluntarias dise�adas seg�n los pa�ses involucrados y las circunstancias especificas a las que deben ser aplicadas, abarcando una amplia gama de posibilidades y complejas situaciones. Su prop�sito es contribuir al fortalecimiento de las relaciones interestatales o a normalizarlas en los casos en que hubiera sufrido perturbaciones, sin prejuzgar necesariamente posiciones de fondo. He ah� su cualidad esencial. Son el resultado de la voluntad de mejor entendimiento entre Estados, en un ejercicio soberano de mutua aceptaci�n. Se�or Presidente, hace muchos a�os que el Per� tom� la iniciativa pol�tica de llevar adelante un proceso de identificaci�n y aplicaci�n de medidas de fomento de la confianza en distintos niveles y con diferentes contrapartes. Desde la pionera Declaraci�n de Ayacucho de 1974, hemos impulsado consultas multilaterales y bilaterales para promover el acercamiento de los pa�ses de la regi�n a trav�s de medidas concretas de confianza que respondieran a los desaf�os de cada coyuntura particular. Consecuentes con dicho esfuerzo hemos convenido con nuestros pa�ses vecinos, en distintos momentos, numerosas medidas concretas de confianza mutua, algunas de las cuales transcienden el �mbito exclusivamente militar. Cabe mencionar los avances registrados en nuestra vinculaci�n con Chile, pa�s con el que hemos alcanzado diez ininterrumpidos y fruct�feros a�os de conversaciones entre altos mandos militares. Hemos avanzado igualmente en direcci�n semejante con Bolivia y Colombia. Todos estos procesos han ido ampli�ndose y enriqueci�ndose a lo largo del tiempo, con un balance altamente positivo. Me complace hacer particular referencia, al documento conjunto presentado el d�a de ayer en esta Conferencia Regional por el Per� y el Ecuador. Ambos pa�ses, haciendo manifiesta voluntad de paz y con el concurso de los Pa�ses Garantes del Protocolo de R�o de Janeiro de 1942, hemos convenido un conjunto de medidas de fomento de la confianza mutua que est�n coadyuvando decididamente al proceso de distensi�n y normalizaci�n de las relaciones bilaterales, acordado en la Declaraci�n de Paz de Itamaraty del 17 de febrero de 1995. En otro �mbito, tambi�n podemos mencionar que el Per� viene apoyando activamente los esfuerzos multilaterales para dotar de una mayor transparencia las adquisiciones de armamentos, habiendo cumplido con presentar la informaci�n requerida por el Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas desde la creaci�n del mismo en 1992, as� como los informes sobre gastos militares. Se�or Presidente, el intenso proceso de consultas concluido en la Comisi�n de Seguridad Hemisf�rica de la OEA en Washington, bajo la acertada y efectiva conducci�n de su Presidente, Embajador Luiz de Araujo Castro, tiene como importante producto el proyecto de Declaraci�n que ser� considerado para su aprobaci�n en esta Conferencia Hemisf�rica. Debe ponerse de relieve que dicho proyecto recoge un amplio consenso regional en torno a las medidas de fomento de la confianza, cuya adopci�n, estamos seguros, constituir� un firme avance en el camino hacia la consolidaci�n de la paz y el desarrollo en el hemisferio. Estamos persuadidos de la necesidad de continuar la permanente b�squeda de convergencia de criterios a trav�s de la reflexi�n conjunta en este foro pol�tico regional de la OEA. Ahora bien, por la naturaleza de los objetivos y los factores involucrados, este proceso, para ser realmente efectivo, debe sustentarse en consensos. Para ese prop�sito, toda iniciativa debe guardar concordancia con los principios fundamentales de la Carta de la OEA y del derecho internacional, que constituyen los pilares de la buena vecindad y de la confianza entre los Estados. Se�or Presidente, el Per� participa en esta Conferencia con el esp�ritu mas constructivo en la convicci�n de que la confianza mutua entre los Estados es un aliado de la paz y una herramienta de comprensi�n, entendimiento y progreso. Hacemos votos para que esta Conferencia marque un paso decisivo en esa direcci�n y abra a�n mejores perspectivas para avizorar un horizonte de paz permanente, bienestar y desarrollo integral de nuestros pueblos. Muchas gracias. CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MEDIDAS DE FOMENTO LISTA DE PARTICIPANTES ARGENTINA Dr. Fernando Petrella Embajador Eduardo Iglesias Min. Ricardo Lagorio Dr. Enrique de la Torre Cons. Marcelo Giusto C/N Eduardo Rodolfo Llamb� Sr. Ra�l Alberto Gamband� Sra. Patricia Salomone Sr. Fabi�n Oddone Coronel Omar Enrique Mart�nez BELICE Amb. Dean R. Lindo BOLIVIA Dr. Jaime Aparicio Otero Embajador Carlos Casap Sr. Ra�l Barrios Sr. Angel Aguilera Ant��ez Sr. Ignacio S�nchez de Lozada Sr. Jorge Miguel Vargas C. Coronel F�lix Moreno Gil BRASIL Embaixador Ivan Cannabrava Embaixador Luis Augusto de Araujo Castro Contra-Almirante Paulo Cesar de Paiva Bastos Conselheiro Mario da Gra�a Roiter Conselheiro Paulo Cordeiro de Andrade Pinto Sr. Luiz Felipe Mendon�a Coronel Maurizil Othon Neves Gonzaga Capit�o de Corveta Helio Mourinho Garcia Junior Julio Laranjeira CANAD� Mr. Ralph Lysyshyn Brigadier General G.T.M. Findlay Commander Ross Nield Mr. R�jean Beaulieu Mr. Harold Hickman Ms. Gwyneth Kutz Lt. Col. Omar Van Rooyen Lt. Col. Jean-Paul Chabot Mr. Hal Philip Klepak Ms. Maryse Guilbeault CHILE Embajador Pablo Cabrera Gaete Embajador Fabio Vio Ugarte Embajador Edmundo Vargas Carre�o Embajador Carlos Ducci Ossa Sr. Juan Miguel Heiremans Etcheberry Capit�n de Nav�o Alex Waghorn Jarpa Coronel Jorge C�rdenas Capit�n de Nav�o Sergio Bidart Capit�n de Nav�o Juan Patillo Barrientos Sr. Luis Palma Castillo Sr. Isauro Torre Negri Teniente Coronel Juan Guajardo Lafuente Sr. Camilo Sanhueza Bezanilla Sr. Guillermo Bittelman Adriazola Sr. Boris Yopo Sr. Francisco Rojas Aravena Sr. Alfredo Gallegos Villalobos COLOMBIA Dr. Diego Cardona Cardona Embajador Jorge Mario Eastman Velez Coronel Gabriel Eduardo Contreras Ochoa Capit�n de Nav�o Jorge Alberto Paez Escobar Sr. Jorge Paez Escobar Coronel Jairo Antonio Le�n Pinz�n COSTA RICA Embajador Luis Monte de Oca Sra. Grace Vargas D�az ECUADOR Dr. Marcelo Fern�ndez de Cordova Embajador Rodrigo Vald�z General Ramiro Francisco Manosalvas Arag�n Sr. Juan M. Leoro Dr. Leonardo Carri�n Eguiguren Sr. Pablo Villag�mez Reinel Coronel Alberto Molina Flores EL SALVADOR Licenciado Jorge Alberto Carranza Gen. de Divisi�n Jos� Alexander M�ndez Embajador Jos� Roberto Andino Salazar Embajador Licenciado Hugo Carrillo Corleto Licenciado Jos� Francisco Gonz�lez Cort�z Cnel. Miguel Castillo Gonz�lez Mayor Levy Herber Andrade Cruz ESTADOS UNIDOS Mr. John Holum Amb. Harriet C. Babbitt Mr. Edward Casey Bureau of Inter-American Affairs Mr. Giovanni Snidle Mr. William Millan Ms. Roberta Jacobson Ms. Donna Phelan Mr. Ted Piccone Col. Leon Rios Lt. Col. Michael McNiff Col. Bill Feyk Ms. Caroline Nord GUATEMALA General de Brigada Marco Tulio Espinosa Embajador Fernando Hurtado Sr. Melvin Vald�z Gonz�lez Major Marco Antonio S�nchez Mu�iz HAIT� Major General Wiltan Lherisson Embajador Antonio F�nelon Embajador Guy Pierre Andre HONDURAS Embajadora Marlene Villela de Talbott Embajador Roberto Mart�nez Ord��ez Sr. Sergio Suazo Rub� Sr. Francisco J. Mart�nez JAMAICA Ms. Gail Mathurin M�XICO Embajador Sergio Gonz�lez G�lvez Embajadora Carmen Moreno Gen. Egberto Parra Arias Licenciado Carlos Rico Licenciada Elda Paz Guti�rrez NICARAGUA Embajador Jos� Antonio Tijerino Embajador Roberto Parrales Sr.a Josefina Lagos de Cardenal PANAM� Embajador Bruno Garisto Mead Sr. Crist�bal Sarmiento PARAGUAY Gral. Brig. A�rea H�ctor Adriano Ocampos D�az Embajador Horacio Nogu�s Zubizarreta Dr. Amado Mart�nez Rojas Sr. Edgar H. Gini Tte. Cnel. DEM. Edgar H. Gini J. PER� Embajador Jorge Voto-Bernales Embajadora Beatriz Ramacciotti Embajador Alfonso Rivero Monsalve General de Brigada EP Manuel Adrianz�n Barreto General de Brigada EP Adri�n Roman Fern�ndez Sr. Carlos Pareja Sr. Jorge L�zaro Sr. Augusto Morelli Sr. Fernando Quiros Campos REP�BLICA DOMINICANA Embajador Patricio Bad�a Lara URUGUAY Dr. Juan Luis Storace Cnel. Nestor Cafaro Dr. Ricardo Varela Sr. Pedro Valenzuela VENEZUELA Embajador Sebast�an Alegrett General (R) Alliegro Italo del Valle Coronel Ezquiel Yustiz R. Sr. Alexis Curiei Quintero OBSERVADORES PERMANENTES ALEMANIA Sr. Roland Kliesow B�LGICA Embajador Michel Delfosse Sra. Denise De Hauvere CHECA, Rep�blica Sust�k Pavel ESPA�A Sr. Javier Garc�a de Viedma FRANCIA M. Jean Paul Saleille M. Alain de Keghel FINLANDIA Tuula Svinhusvud GRAN BRETA�A, Reino Unido de Mr. Peter Hunt ISRAEL Sr. Isaias Wassermann ITALIA Amb. Emanuele Costa PA�SES BAJOS, Reino Unido de los Mr. Klass Van Der Tempel Mr. Jeroen Roodenburg PORTUGAL Embajador Luis Meneses Cordeiro Dr. Jorge Gabriel da Fonseca Embajador Luis Nuno de Meneses Cordeiro RUMANIA Embajador Vasile Dan RUSIA, Federaci�n de Mr. Sergei Akopov Amb. Vladimir I. Chernyshev SUIZA Sr. Carlos Orga COMISI�N EUROPEA Embajador Kurt Juul Sr. Pedro Bermejo Mar�n ORGANISMOS INTERAMERICANOS Corte Interamericana de Derechos Humanos Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Organizaci�n Panamericana de la Salud (OPS) CARICOM Junta Interamericana de Defensa (JID) Colegio Interamericano de Defensa NACIONES UNIDAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
NORTH-SOUTH CENTER The Woodrow Wilson Center The Henry L. Stimson Center Comisi�n Sudamericana de Paz CEADE International Space University SER 2000 ORGANIZACI�N DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA) |