0 avis
Les CASU, un dispositif entre l'urgence et le droit : la mise en place des Commissions de l'action sociale d'urgence dans le Nord et le Pas-de-Calais
Article | Vaubourgeix, Sergine | Revue française des affaires sociales | - | 1 | 2001-03-01 | p. 217-230 | 0035-2985 | 2001
RésuméL’installation des commissions de l’action sociale d’urgence dans les deux sites du Nord et du Pas-de-Calais offre une modélisation différente de ce que peuvent être les CASU – dispositif de coordination ou dispositif de distribution – et soulève la question récurrente des enjeux institutionnels ...et politiques pour chacun des acteurs du social. Accueilli favorablement dans le Nord par les partenaires départementaux et mis en place rapidement dans un souci de respect rigoureux des instructions ministérielles, le dispositif CASU a fait l’objet dans le Pas-de-Calais d’une plus grande réserve. Mais, quel que soit le déroulement de la mise en œuvre de ce dispositif, dix-huit mois après la parution de la circulaire, le fonctionnement des CASU dans les deux sites enquêtés n’est pas encore véritablement opérationnel. La déclinaison au niveau local, notamment, rencontre beaucoup d’écueils. Ce dernier épisode, que constituent les CASU, dans la longue histoire de la coordination des dispositifs d’aide montre une nouvelle fois que la coordination nécessite au préalable de nombreux consensus et accords sur le domaine d’action dans lequel on entend agir et sur la manière d’intervenir. La coordination ne paraît possible qu’au prix d’une rationalisation des aides et des démarches qui risque en dernier recours d’agir au détriment des principaux bénéficiaires de l’intervention sociale.. The set-up of “Commissions for emergency social action” at two sites in the Nord and Pas-de-Calais “départements” offers a different role model for what the “CASU” might be – arrangements for coordination or an action plan for distribution – and raises recurring questions about the institutional issues and policies for all players in the social field. Although favourably welcomed in the Nord by the departmental partners, and set up rapidly with strict respect for ministerial instructions, the “CASU” facilities in the Pas-de-Calais were subject to much more reserve. However, whatever the history of the facility startt-ups, eighteen months after the appearance of the circular “CASU” operations at the two sites studied are not yet fully effective. The process at the local level notably, met many problems. This latest episode of the “CASU’s” in the long history of coordinating aid facilities, once again demonstrates that any coordination needs a prior number of consensuses and agreements about the action area in which one intends to act – and about the manner of intervention. Coordination only seems possible at the price of some rationalisation of the aid and of the steps taken – which in the end risks acting to the detriment of the main beneficiaries from any social intervention. Lire la suite
11 p.