Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2021159936 |
Gegevens van de aanvrager: | Provincie Antwerpen met als adres Koningin Elisabethlei 22 te 2018 Antwerpen |
Gegevens van de exploitant: | AUTOPRB Autonoom provinciebedrijf Gouverneur Kinsbergen Centrum (0684472976) met als adres Doornstraat 331 te 2610 Wilrijk (Antwerpen) |
Ligging van het project: | Doornstraat 331 te 2610 Wilrijk (Antwerpen) |
Kadastrale percelen: | afdeling 42 sectie C nr. 41D |
waarvan: |
|
- 20211209-0093 | afdeling 42 sectie C nr. 41D (Gouverneur Kinsbergencentrum) |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen, Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | de renovatie van een kantoorgebouw en actualisatie van het vermogen van de technische installaties |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 11/09/2020: vergunning (20202140) voor het bouwen van een fietsenstalling;
- 12/02/2003: vergunning (222#10501, 222#12829 en 222#12830) voor het uitbreiden van wegenis en aansluiting van wegenis Doornstraat;
- 21/12/2000: vergunning (222#11815 en 222#9965) voor de uitbreiding en verbouwing van een bestaand gebouw;
- 06/06/1988: vergunning (222#13072 en 222#7189) voor een ontwikkelingscentrum.
Vergunde en huidige toestand
- centrum voor administratieve functies;
- het gebouw bestaat uit één of twee bouwlagen onder hellende daken.
Gewenste toestand
- interieurrenovatie van het Gouverneur Kinsbergen Centrum, een open centrum voor administratieve functies.
Inhoud van de aanvraag
- interne renovatiewerken;
- omvormen van verschillende ruimtes waar in vergunde toestand maar 1 persoon werkte naar kantoorruimtes voor 3 à 4 personen;
- uitbreiden van het volume met een technische ruimte.
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Op 5 september 2013 werd er door de deputatie een vergunning verleend voor de exploitatie van een medisch laboratorium (MLAV-2013-0292) en dit voor een periode van 20 jaar.
Inhoud van de aanvraag
De aanvraag betreft een renovatie en actualisatie van een centrum voor administratieve functies.
Aangevraagde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW. | + 6 kW |
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Brandweerzone Antwerpen-Zwijndrecht - Hulpverleningszone 1 (Antwerpen)/ Brandweer Zone Antwerpen | 23 februari 2022 | 24 maart 2022 | Voorwaardelijk gunstig |
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Stadsontwikkeling/ Mobiliteit | 10 maart 2022 | Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening, (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijn: art. 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Art. 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van publiek toegankelijk administratief centrum blijft behouden.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De plannen voorzien een zeer beperkte uitbreiding ter hoogte van de tweede verdieping. De overige werken situeren zich binnen het bestaande volume voor een beter intern ruimtegebruik. Er wordt geoordeeld dat de draagkracht van het perceel, noch de omgeving met deze werken wordt overschreden.
Visueel-vormelijke elementen
Op de tweede verdieping van bouwdeel 2 wordt een kleine technische ruimte bijgebouwd. Deze zal voorzien worden onder een hellend dak, aansluitend op het bestaande hellend dak. De buitengevel wordt afgewerkt in donkergrijze leien. In bestaande toestand is er op het gelijkvloers en de eerste verdieping een insprong van 0,20 meter. Ter hoogte van het nieuwe volume op de tweede verdieping wenst men de gevelafwerking gelijk te plaatsen waardoor er geen insprong meer aanwezig is. Hierdoor verdwijnt de leesbaarheid van de insprong die nog wel aanwezig is op de onderliggende verdiepingen. Bijkomend is het bij de rest van het gebouw kenmerkend dat er bij een overgang van baksteen naar gevelleien een beperkte verspringing is van circa 0,06 meter. In voorwaarde zal daarom opgenomen worden om de buitengevel van het nieuwe volume 0,14 meter naar binnen te plaatsen. Hierdoor blijft de bestaande insprong leesbaar en is ook hier de kenmerkende verspringing aanwezig.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Op 11 september 2020 is er een vergunning verleend voor het bouwen van een fietsenstalling. Volgende motivatie is toen aangehaald in het verslag om het dossier te vergunnen: ‘(…) De werken zijn in functie van een optimalisatie van de mobiliteit van het personeel en bezoekers. Bovendien ontstaat er voor de inkom een zone waar enkel traag verkeer mogelijk is waardoor ook de verkeersveiligheid wordt bevorderd. (…)’ In het huidig dossier wordt vastgesteld dat de vergunning slechts gedeeltelijk is uitgevoerd en dat de maatregelen om de zone veiliger te maken tot op heden niet zijn uitgevoerd. In voorwaarde wordt daarom opgenomen om de plannen zoals vergund in 2020 uit te voeren.
Beoordeling afwijkingen van de voorschriften
De verordening toegankelijkheid is van toepassing op alle nieuw te bouwen, te herbouwen, te verbouwen of uit te breiden publiek toegankelijke delen van de constructie. Het ontwerp wijkt af van de verordening. Dit is, voorafgaand aan het indienen van deze aanvraag, besproken geweest met Inter (private stichting toegankelijkheid Vlaanderen), waaronder bijvoorbeeld de stille ruimtes. Deze staan nu op de plannen aangeduid als ‘enkel voor personeel’ waardoor deze niet moeten voldoen aan de verordening. De beschrijvende nota vraagt gemotiveerd nog afwijkingen aan. Zo zijn er enkele deuren die omwille van de structuur van het pand niet kunnen voldoen aan artikel 22 van de verordening. Omwille van deze specifieke omstandigheden kan, conform artikel 33 van de verordening, deze afwijking toegestaan worden. Een aanpassing staat namelijk niet in verhouding tot de aangevraagde werken. Ook wordt er een afwijking gevraagd voor de draaicirkel ter hoogte van de buitendeur in vergaderzaal 1. Door de inrichting van een grote tafel voor 8 personen is er aan de binnenzijde van deze deur geen vrije en vlakke draaicirkel van minimaal ø150 cm. Er wordt vastgesteld dat er een evenwaardige doorgang is naar de open ruimte via de buitendeur ter hoogte van de inkomzone. Ook hier kan, conform artikel 33 van de verordening, deze afwijking toegestaan worden.
De aanvraag vraagt ook een afwijking op artikel 26 van de bouwcode. Men wenst geen inpandige afvalberging te voorzien aangezien deze reeds in openlucht voorzien wordt. Op aangeleverd beeldmateriaal is vast te stellen dat deze zich bevindt ter hoogte van het lokaal ‘Dienstchef Z’. Op Google Maps is dan weer zichtbaar dat de afvalcontainers zich bevinden aan de rechterzijde van de oprit aan de Universiteitslaan (zoals aangeduid op het inplantingsplan). Een zone voor afvalcontainers in openlucht zou aanvaardbaar zijn indien deze kwalitatief is ingericht, er is namelijk voldoende ruimte op het perceel om deze te voorzien. Deze dient dan wel zo voorzien te worden dat de overlast beperkt is en het afval van het zicht onttrokken door middel van een scherm. Dit is in voorliggende aanvraag niet het geval waardoor het niet mogelijk is een afwijking toe te staan. In voorwaarde zal daarom opgenomen worden om te voldoen aan artikel 26 van de bouwcode.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Tot 2017 was zowel het Provinciaal Centrum voor Opsporing van Metabole Aandoeningen (PCMA) als het Gouverneur Kinsbergen Centrum (GKC) in hetzelfde gebouw aan de Doornstraat 331 te Antwerpen gelegen. In 2017 verhuisde het PCMA met zijn labo-activiteiten en administratie naar de Universiteit Antwerpen en heeft het GKC het volledige gebouw in gebruik genomen.
De vergunning MLAV1-2013-0292 omvat de milieuactiviteiten voor heel het gebouw. Door de verhuis van PCMA zijn veel rubrieken niet meer van toepassing. Het gebouw wordt intern gerenoveerd en helemaal aangepast aan de behoeften van het GKC, een open centrum voor administratieve functies en praktijkruimtes om realistische praktijksituaties weer te geven.
Er wordt een nieuwe warmtepomp (23 kW) geplaatst op het plat dak van de eerste verdieping. Er is nog een bestaande gasketel van 200 kW aanwezig maar deze is niet meldings- of vergunningsplichtig. De vergunde koelinstallaties zijn verwijderd.
Door het wegvallen van de labo-activiteiten wordt er geen bedrijfsafvalwater meer geloosd. Hierdoor zijn de eerder geformuleerde bijzondere voorwaarden met betrekking tot het lozen van bedrijfsafvalwater dan ook niet meer van toepassing. Vermits er minder dan 600 m³/jaar huishoudelijk afvalwater (HAW) in de openbare riolering wordt geloosd, wordt deze rubriek niet aangevraagd. Het HAW en het hemelwater worden afgekoppeld. Er worden 4 hemelwaterputten geplaatst van elk 10.000 liter die met elkaar verbonden zijn. De overloop gaat naar de gracht. Het hemelwater wordt gebruikt voor de WC spoeling.
De ingedeelde inrichtingen of activiteiten zijn louter en alleen in de derde klasse ingedeeld, de exploitatie ervan is dus meldingsplichtig.
Er wordt voldaan aan artikel 5.4.3, § 3 van het DABM betreffende verbods- en afstandsregels.
De gemelde exploitatie is meldingsplichtig en niet verboden.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.
2. Een afvalberging te voorzien conform de voorschriften van artikel 26 van de bouwcode.
3. Ter hoogte van de inkom een zone waar enkel traag verkeer mogelijk is te voorzien conform vergunning van 11 september 2020 (OMV_ 2020032456).
4. De buitengevel van het nieuwe volume (technisch lokaal) 0,14 meter naar binnen te plaatsen.
Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.
Geadviseerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW. | + 6 kW |
Gecoördineerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Gecoördineerd |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW. | 23 kW |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 31 januari 2022 |
Volledig en ontvankelijk | 23 februari 2022 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 24 april 2022 |
Verslag GOA | 4 april 2022 |
naam GOA | Wim Van Roosendael en Bieke Geypens |
Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.
2. Een afvalberging te voorzien conform de voorschriften van artikel 26 van de bouwcode.
3. Ter hoogte van de inkom een zone waar enkel traag verkeer mogelijk is te voorzien conform vergunning van 11 september 2020 (OMV_ 2020032456).
4. De buitengevel van het nieuwe volume (technisch lokaal) 0,14 meter naar binnen te plaatsen.
Brandweervoorwaarden
De brandweervoorwaarden uit het verslag met referentie BW/CVB/2022/G.00419.WI.0003 zijn van toepassing.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.
De vergunning omvat thans volgende rubriek(en):
Rubriek | Omschrijving | Gecoördineerd |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW. | 23 kW |
Het college beslist dat de omgevingsvergunning geldig is voor onbepaalde duur. De vergunning voor de ingedeelde inrichting of activiteit wordt verleend tot 5 september 2033, de de eindtermijn van de lopende vergunning.