Sinds de zitting van de gemeenteraad van 13 september 2004 (jaarnummer 1766) is de stad Antwerpen eigenaar van het gebouwencomplex Langstraat 102, Sergeyselsstraat 45 en Koxplein 13 te 2140 Borgerhout. In deze zitting werd de eigendomsoverdracht goedgekeurd tussen de Stedelijk Ontwikkelingsmaatschappij Antwerpen (hierna SOMA) naar de stad Antwerpen van verschillende panden, waaronder het gebouwencomplex, omdat deze panden niet langer functies vervulden die tot de kerntaken van vzw SOMA behoorden.
Vzw SOMA gaf het gebouwencomplex in concessie aan vzw Wijkcentrum De Shelter (hierna De Shelter) voor een periode van 27 jaar, ingaande vanaf 1 januari 1998 en eindigend op 31 december 2024. Een deel van het gebouw is in mede-eigendom en gedwongen onverdeeldheid met de eigenaars van bovengelegen appartementen aan de Langstraat 102 en de Sergeyselsstraat 45.
De Shelter kreeg het gebouwencomplex in concessie met als doel er de uitbouw te realiseren van een Geïntegreerd Wijkcentrum zoals beschreven in de oprichtingsstatuten daterend van 2 oktober 1997 van de vzw. De Shelter werd hiervoor gemachtigd om, volledig ten hare laste, als bouwheer alle afbraak-, verbouwings- en vernieuwingswerken uit te voeren die noodzakelijk werden geacht voor de realisatie van haar doel. Gedurende de gehele duur van de concessie staat De Shelter in voor zowel het huurders- als eigenaarsonderhoud van de volledige site. In de concessieovereenkomst is een voorkeurrecht opgenomen voor De Shelter om na afloop van de concessieperiode de concessie te verlengen.
Artikel 6, §3.2 en artikel 7 van de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 november 2019 (jaarnummer 652) bepaalt dat AG Vespa instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium. De beleidsbeslissing hiertoe ligt bij de stad. Een gemeenteraadsbeslissing is vereist voor elke beslissing tot verwerving of vervreemding van zakelijke rechten op stedelijk patrimonium en een stedelijke beslissing tot verwerving van stedelijk patrimonium omvat steeds een beslissing over de aanwending ervan.
Artikel 41 Decreet Lokaal Bestuur: De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd: 11° de daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die, vermeld in artikel 56, § 3, 8°, b).
De Shelter is een sociaal ankerpunt in de wijk en doet dienst als ontmoetingsplek met een sociaal karakter waarbij onderlinge samenwerking wordt gestimuleerd. Daarnaast biedt De Shelter onderdak aan meerdere sociale partners die kantoorruimte huren, waarbij naast CAW, Kiem vzw, Elegast vzw ook de stad Antwerpen een partner is. Zo zijn het Buurtsecretariaat en Steunpunt voor Gender en Migratie, GemmA, gevestigd in het gebouwencomplex.
AG Vespa/Strategie onderzocht de toekomstmogelijkheden van de site. De site is gelegen in de dichtbevolkte wijk te Borgerhout waarbij De Shelter de huidige functie realiseert van gemeenschapsvoorziening. Deze invulling beantwoordt aan de noden van de buurt. Bijkomend zijn er stedenbouwkundige beperkingen waarbij bebouwing in binnengebied een hypotheek legt op de mogelijkheden in het binnengebied, anders dan gemeenschapsvoorziening. Hierdoor is een functiewijziging niet wenselijk. Daarnaast doet De Shelter verstandige en duurzame investeringen in en rondom het gebouwencomplex en beheert/onderhoudt zij het gebouwencomplex goed.
Het gebouwencomplex heeft bijna een gebruiksduur van 25 jaar waardoor meerdere investeringswerken zich opdringen waaronder:
Om de bovenstaande verbouwingen te financieren zal De Shelter beroep moeten doen op een banklening. De huidige concessieovereenkomst loopt af 31 december 2024 waardoor het aangaan van een langdurig krediet niet mogelijk is.
Om De Shelter de zekerheid te bieden dat de huidige concessieovereenkomst langdurig zal verlengd of hernieuwd worden, zodat zij de nodige investeringen kan voorzien en zekerheid kan bieden aan haar partners, verzoekt de afdeling Gemeenschapsvorming van de bedrijfseenheid Sociale Dienstverlening aan AG Vespa/Vastgoed om bij het verstrijken van de huidige concessieovereenkomst, de overeenkomst langdurig, zijnde voor 18 jaar, te verlengen of te hernieuwen conform de dan geldende concessievoorwaarden.
Bij het verstrijken van de huidige concessieovereenkomst (op 31 december 2024) dienen de overige concessievoorwaarden verder onderhandeld te worden conform het dan geldende concessiereglement, waarbij de verlenging of hernieuwing van de concessieovereenkomst kan ingaan per 1 januari 2025.
De gemeenteraad keurt goed dat de stad Antwerpen zich engageert om, bij het verstrijken van de huidige concessieovereenkomst met vzw Wijkcentrum De Shelter, de concessieovereenkomst te hernieuwen of te verlengen voor een lange duur, met als uitgangspunt een duur van 18 jaar, ingaande op 1 januari 2025. De overige concessievoorwaarden moeten verder onderhandeld worden.