Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001

Section II. Des conditions d'obtention de la personnalité juridique

LOI N° 004/2001 DU 20 JUILLET 2001 PORTANT
DISPOSITIONS GENERALES APPLICABLES AUX Article 3 :
ASSOCIATIONS SANS BUT LUCRATIF ET AUX La personnalité juridique est accordée par le Ministre de la Justice après
avis favorable du Ministre ayant dans ses attributions le secteur d'activités visé.
ETABLISSEMENTS D'UTILITE PUBUQUE
Article 4 :
L'Assemblée Constituante et Législative-Parlement de Transition a adopté, La requête en obtention de la personnalité juridique, dûment signée par les
membres effectifs chargés de l'administration ou de la direction de l'association, est
Le Président de la République promulgue la Loi dont la teneur suit : adressée, en double exemplaire, contre récépissé, au Ministre de la Justice sous-
couvert du Ministre ayant dans ses attributions le secteur d'activités visé. Elle doit
TITRE I : DES ASSOCIATIONS SANS BUT LUCRATIF être accompagnée :
a) d'une liste indiquant les noms, les post-noms, les prénoms, le domicile ou
(AS.B.L) la résidence de tous les membres effectifs de l'association. Cette liste est
signée par tous les membres effectifs qui seront chargés de
CHAPITRE I : DES DISPOSITIONS GENERALES l'administration ou de la direction de l'association ;
b) d'une déclaration signée par la majorité des membres effectifs indiquant
SECTION I : De la définition et de la classification des associations sans but les noms, professions et domicile ou résidences de ceux qui, à un titre
lucratif (ASBL) quelconque, sont chargés de l'administration ou de la direction de
l'association ;
Article 1er : c) des statuts de l'association notariés et dûment signés par tous les
L'Association sans but lucratif est celle qui ne se livre pas à des opérations membres effectifs chargés de l'administration ou de la direction de
industrielles ou commerciales, si ce n'est à titre accessoire, et qui ne cherche pas à l'association ;
procurer à ses membres un gain matériel. d) des certificats de bonne conduite, vie et mœurs de tous les membres
effectifs chargés de l'administration ou de la direction de l'association ;
L'association sans but lucratif est apolitique. e) d'une déclaration relative aux ressources prévues par l'association en
vue de réaliser l'objectif qu'elle s'assigne. Cette déclaration doit être
Article 2 : renouvelée à la fin ou au début de chaque semestre, sous peine
L'Association sans but lucratif est de par sa nature et son objet soit : d'application de l'article 19.
1. Une association à caractère culturel, social ou éducatif ou économique ;
2. Une organisation non gouvernementale ONG, en sigle ; Cette requête est signée par tous les membres effectifs chargés de
3. Une association confessionnelle. l'administration ou de la direction de l'association ;
 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001

8. le mode d'établissement des comptes annuels ;

Article 5 : 9. les règles à suivre pour la modification des statuts ;
En attendant l'obtention de la personnalité juridique, l'avis favorable du 10. l'affectation du patrimoine en cas de dissolution de l'association.
Ministre ayant dans ses attributions le secteur d'activités visé vaut autorisation
provisoire de fonctionnement Article 8 :
Aucune association sans but lucratif ne peut se doter des mêmes
En ce qui concerne les associations sans but lucratif enregistrées en dénominations, sigles et autres signes distinctifs appartenant à une autre
province, l'autorisation provisoire est accordée par le gouverneur de province. association de quelque nature que ce soit

L'autorisation provisoire a une validité de six mois ; passer ce délai, la Article 9 :

personnalité juridique est sensée être octroyée. Dans ce cas, le Ministre de la Les statuts ne sont opposables aux tiers qu'à partir de leur publication au
Justice est tenu de délivrer l'arrêté portant octroi de la personnalité juridique dans le Journal Officiel de la République Démocratique du Congo.
mois qui suit La publication est faite par les soins du Ministre de la Justice endéans
quarante-cinq jours.
Article 6 :
Le nombre des membres effectifs de l'association sans but lucratif ne peut
être inférieur à sept CHAPITRE II : DU REGIME GENERAL DES ASSOCIATIONS
SANS BUT LUCRATIF
Article 7 :
Les statuts de l'association sans but lucratif ne peuvent contenir aucune disposition Section I : Des Associations Sans But Lucratif de Droit Congolais
contraire aux lois, aux bonnes mœurs ou à l'ordre public. Ils doivent mentionner :
1. la dénomination suivie ou précédée des mots c association sans but Sous-section 1 : Des membres et des statuts
lucratif », en sigle c A.S.B.L. » ;
2. le siège de l'association ; celui-ci doit être établi sur le territoire de la Article 10 :
République Démocratique du Congo ; Les personnes chargées de l'administration ou de la direction de l'Associa-— *
3. l'objet de l'association ; But Lucratif sont choisies et révoquées par la majorité des membres effectifs. Elles
4. la ou les provinces où l'association exercera ses activités ; ne peuvent être désignées que parmi les membres précités.
5. les diverses catégories des membres ;
6. les conditions d'adhésion, de sortie ou d'exclusion des membres ; Article 11 :
7. l'organisation de l'administration ou de la direction de l'association, le Tout changement survenu dans le personnel chargé de l'administration ou
mode de nomination et de révocation des personnes chargées de cette de la direction doit faire l'objet d'une déclaration signée par la majorité des
administration, la durée de leur mandant et l'étendue de leur pouvoir, la membres effectifs et être adressée dans le mois, au Ministre de la Justice avec
manière dont l'association est représentée à l'égard des tiers ; copie au Ministre ayant dans ses attributions le secteur d'activités visé.
 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001

Article 12 : ou suivie immédiatement de ces mots écrits lisiblement en toute lettre :

Tout membre de l'association sans but lucratif peut s'en retirer à tout « association sans but lucratif » en sigle A.S.B.L.
moment Tout membre démissionnaire ou exclu n'a aucun droit sur le fonds social et
Article 17 :
ne peut réclamer le remboursement des cotisations qu'il a versées.
Le Tribunal de Grande Instance dans le ressort duquel se trouve le siège de
l'association, peut prononcer, à la requête soit d'un membre effectif, soit d'un tiers
Article 13 :
intéressé, soit du Ministère Public, l'annulation de tout acte accompli par ses
Les statuts de l'association sans but lucratif ne peuvent être modifiés que
organes qui serait contraire aux statuts, à la loi, à l'ordre public ou aux bonnes
par décision de la majorité des membres effectifs.
mœurs.
Article 14 :
Article 18 :
Toute modification aux statuts est communiquée au Ministre ayant dans ses
attributions le secteur d'activités visé. L'association est responsable des fautes imputables à ses préposés, et à
celles des personnes par lesquelles s’exprime sa volonté. Les administrateurs ou
La publication au Journal Officiel en est faite par les soins du Ministre de la dirigeants ne contractent aucune obligation personnelle relativement aux
Justice. engagements de l'association.

Sous-section II : Des biens immeubles de l'Association Sans But Lucratif, Leur responsabilité se limite à l'exécution du mandat qu'ils ont reçu et aux
(A.S.B.L) fautes commises dans leur gestion.

Article 15: Sous section III: De la dissolution de l'Association Sans But Lucratif
L'association sans but lucratif ne peut avoir en propriété ou autrement que
les immeubles nécessaires pour réaliser l'objectif social en vue duquel elle est
Article 19 :
créée.
La majorité de deux tiers des membres effectifs peut prononcer la dissolution
de l'association sans but lucratif.
Les acquisitions et les aliénations d'immeubles ainsi que toutes opérations
en conférant l'usage ou la jouissance ou en entraînant la perte de l'usage ou de la
L'affectation des biens est déterminée par la majorité des membres effectifs
jouissance doivent être déclarées par écrit au Ministre de la Justice avec copie au
si celle que prévoient les statuts n'est pas réalisable.
Ministre des Finances dans le délai de 3 mois à compter de la date de l'acte le
réalisant le prix d'acquisition ou d'aliénation doit être marqué dans la déclaration. La liquidation s'opère par les soins d'un ou de plusieurs liquidateurs
désignés soit par l'application des statuts, soit en vertu d'une décision de la majorité
Article 16 : des membres effectifs, soit à défaut, en vertu d'une décision de justice saisie par
Tous les actes, factures, annonces, publications et autres pièces émanant de toute personne intéressée ou par le Ministère Public.
l'association sans but lucratif doivent mentionner la dénomination sociale précédée
 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001

participé au maintien ou à la reconstitution directe ou indirecte d'une association

Article 20 : sans but lucratif dissoute par application de l'article 19, alinéa 1.
L'association sans but lucratif qui ne remplit plus ses engagements ou qui
affecte son patrimoine ou les revenus de celui-ci à l'objet autre que celui en vue Article 25 :
duquel elle a été constituée, ou qui contrevient soit à ses statuts, soit à la loi, à Les décisions de la majorité des membres effectifs relatives à la dissolution,
l'ordre public, aux bonnes mœurs, peut être dissoute, à la requête soit d'un membre aux conditions de la liquidation et à la désignation des liquidateurs sont
effectif, soit d'un membre intéressé, soit du Ministère Public, par le Tribunal de communiquées au Ministre de la Justice avec copie au Ministre ayant dans ses
Grande Instance. attributions le secteur d'activités visé.

En cas de rejet de la demande de dissolution, le tribunal peut néanmoins Après vérification de leur régularité, le Ministre de la Justice en assure la
annuler l'acte incriminé. publication au Journal Officiel.

Article 21 : Les décisions désignant les liquidateurs doivent indiquer les noms,
En cas de dissolution judiciaire d'une association sans but lucratif, le prénoms, post-noms, professions et domiciles ou résidences de ceux-ci.
Tribunal de Grande Instance désignera un ou plusieurs liquidateurs qui, après
apurement du passif, réaliseront la destination statutaire des biens. A défaut, le ou Article 26 :
les liquidateurs donneront aux biens une affectation qui se rapprochera autant que Il ne pourra être procédé à l'affectation de l'actif qu'après apurement du
possible de l'objet en vue duquel l'association sans but lucratif a été créée.
passif. Cette affectation sera publiée au Journal Officiel.
*
Les membres effectifs, les créanciers et le Ministère Public peuvent se
pourvoir devant le Tribunal de Grande Instance contre la décision du ou des Elle ne peut porter préjudice au droit des tiers. L'action des créanciers est
liquidateurs. prescrite cinq ans après cette publication.

Article 22 : Article 27 :
Le jugement qui prononce soit la dissolution d'une association sans but Les décisions non publiées ne sont pas opposables aux tiers dont les droits
lucratif soit l'annulation d'un de ses actes est susceptible d'appel. ou obligations sont nés avant la publication. Néanmoins, ces tiers peuvent s'en
prévaloir.
Article 23 :
Le Ministre de la Justice ou le Gouverneur de province peut suspendre, Article 28 :
pour une durée ne dépassant pas trois mois, les activités de toute association sans Les frais relatifs à la publication :
but lucratif ayant troublé l'ordre public ou porter atteinte aux bonnes mœurs. - des statuts ou de leur modification ;
- des déclarations désignant les membres effectifs chargés de
Article 24 : l'administration ou de la direction de l'association ;
Sera puni d'une servitude pénale de six mois au maximum et d'une amende
- des décisions visées à l'article 19
de cinq mille Francs Congolais ou d'une de ces peines seulement, quiconque aura
 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001

- et des décisions de l'affectation des Article 34 :

biens ; sont à charge de l'association sans but Les associations étrangères autorisées ont la capacité juridique que leur
lucratif. reconnaît la loi du pays où elles ont leur siège social.

SECTION II : Des Associations Sans But Lucratif de Droit Etranger Toutefois, elles ne peuvent avoir plus de droits que les associations sans
but lucratif de droit congolais.
Article 29 :
Au sens de la présente loi, est considérée comme étrangère l'association
sans but lucratif qui a son siège à l'étranger. CHAPITRE III : DU REGIME PARTICULIER DES
ASSOCIATIONS SANS BUT LUCRATIF
Article 30:
Aucune association étrangère ne peut exercer ses activités en République SECTION I : De l'Organisation Non-Gouvernementale « ONG » en sigle
Démocratique du Congo sans une autorisation du Président de la République
donnée par décret sur proposition du Ministre de la Justice.
Article 35 :

Article 31 : Est réputée Organisation Non Gouvernementale 'ONG' en sigle,

Selon qu'elle est à caractère économique, culturel, éducatif ou social, l'association sans but lucratif dotée de la personnalité juridique dont l'objet concourt
l'association étrangère requiert au préalable, l'avis et l'enregistrement auprès du au développement social, culturel et économique des communautés locales.
Ministère ayant dans ses attributions le secteur d'activités visé.
Sous-section I : Des Organisations Non-Gouvernementales de Droit Congolais
En cas d'avis favorable, la demande d'autorisation est adressée au Ministre
de la Justice. Article 36 :
Pour être recevable, la demande d'autorisation devra se conformer aux Pour être enregistrée auprès du Ministère ayant dans ses attributions le
dispositions de l'article 4 de la présente loi. secteur d'activités visé, l'organisation doit remplir les conditions ci-après :

Article 32 : 1) se conformer aux dispositions de l'article 4 ci-dessus

L'association sans but lucratif confessionnelle adresse sa demande 2) être animée de préoccupations humanitaires,
d'enregistrement et d'autorisation au Ministre de la Justice. 3) circonscrire dans ses statuts les secteurs d'intervention choisis dans le
cadre de la politique nationale de développement économique, social
Article 33 : et culturel.
Toute association étrangère dûment autorisée conformément à l'article 30
de la présente loi peut ester en justice en République Démocratique du Congo.
 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001

5. l'application de procédures simplifiées à l'Office Congolais de Contrôle.

Sous-section II : Des organisations Non-Gouvernementales Etrangères
Les facilités seront expressément déterminées par le Ministre ayant le plan dans
Article 37: ses attributions, après l'obtention de la personnalité juridique. L'octroi des facilités à
Sans préjudice des dispositions de l'article 35 ci-dessus, l'organisation caractères administratif, technique, financier est constaté par un arrêté
interministériel des Ministres du Plan et des Finances après l'avis préalable des
étrangère doit :
Ministres compétents concernés.

1. avoir une représentation en République Démocratique du Congo ;

Article 40 :
2. conclure un accord-cadre avec le Ministère ayant le plan dans ses L'Etat soutient, dans les limites de ses moyens, les actions de
attributions ;
développement des ONG et ne fait pas d'immixtion dans leur gestion.
3. produire une attestation de bonnes conduite, vie et mœurs pour le
personnel expatrié dûment légalisée par l'Ambassade ou le Consulat
de la République Démocratique du Congo dans le pays où se trouve Sous-section IV: Des Engagements des Organisations Non-Gouvernementales
le siège ;
4. utiliser la main d'œuvre locale à concurrence de 60% au minimum. Article 41 :
Les Organisations Non-Gouvernementales participent à la conception et à la
Sous-section III : Des Rapports Entre l'Etat et les Organisations Non- mise en œuvre de la politique de développement à la base. A cet effet, elles
Gouvernementales tiennent compte des besoins locaux et se conforment dans leurs interventions, aux
orientations du Gouvernement en matière de développement.
Article 3 8:
L'Etat associe les Organisations Non-Gouvernementales à la conception et Article 42 :
à la réalisation de sa politique de développement au niveau local, provincial et Les Organisations Non-Gouvernementales étrangères garantissent la
national. formation et la promotion des nationaux dans le cadre de leur programme en vue de
favoriser la prise en charge des projets par les nationaux.
Article 3 9:
L'Etat accorde aux Organisations Non-Gouvernementales certaines facilités Article 43 :
administratives et fiscales, notamment : Les Organisations Non-Gouvernementales doivent susciter la participation
volontaire des communautés de base à la définition et à la mise en œuvre des
1. les exemptions fiscales prévues par la législation en vigueur ; actions de développement qui les concernent
2. l'exonération de droits sur l'importation des biens et équipements liés à
leur mission ; Article 44 :
3. l'assistance en matière d'obtention du permis de séjour pour étrangers et Les Organisations Non-Gouvernementales informent le Ministre ayant le
leurs familles ; Plan dans ses attributions, de leurs activités de développement, des projets à
4. le droit d'utilisation d'équipement et de fréquences-radio ; mettre en œuvre et de ressources financières mobilisées en vue de leur réalisation.
 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001

Article 45 : Nul ne peut percevoir des dons, présents, legs ou aumônes au nom d'une
Sans qu'il soit porté atteinte à leur autonomie, les Organisations Non- association confessionnelle n'ayant pas la personnalité juridique ou l'autorisation
Gouvernementales transmettent périodiquement, pour une évaluation physique, leur provisoire de fonctionnement
rapport d'activités au Ministre qui a dans ses attributions le Plan et à celui qui a en
charge, le secteur d'activités où elles opèrent. Sous-section II : Des Conditions pour être Fondateur d'une Association
Confessionnelle en République Démocratique du Congo
En outre, elles collaborent techniquement avec le Ministre ayant le Plan
dans ses attributions et les Ministres responsables du secteur de leur intervention. Article 49 :
Pour être fondateur d'une association confessionnelle, il faut remplir les
conditions suivantes :
SECTION II : De l'Exercice des Cultes
1. être sain d'esprit;
2. être d'une bonne moralité ;
3. être âgé d'au moins 30 ans ;
Sous-section I : Des Généralités
4. faire démonstration d'une doctrine religieuse suffisamment élaborée.

Article 46 :
En République Démocratique du Congo, il n'y a pas de religion d'Etat. Sous-section III : Des Conditions pour être Représentant Légal d'une
Association Confessionnelle en République Démocratique
Toute personne a droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion. du Congo

Toute personne a le droit de manifester sa religion ou ses convictions, seule Article 50 :

ou en commun, tant en public qu'en privé par le culte, l'enseignement, les pratiques, Pour être représentant légal d'une association confessionnelle en
République Démocratique du Congo, il faut remplir les conditions suivantes :
l'accomplissement des rites et l'état de vie religieuse sous réserve de l'ordre public
et de bonnes mœurs.
1. être sain d'esprit;
2. être d'une bonne moralité ;
Article 47 : 3. n'avoir pas été condamné à une peine privative des libertés supérieure à
Toute association confessionnelle doit se doter d'un ou de plusieurs lieux de
5 ans ; les condamnations couvertes par la réhabilitation ou par une
culte ou de pratique religieuse répondant à certaines normes de sécurité et de
amnistie ne sont toutefois pas prises en considération ;
commodité, et garantissant la quiétude des populations environnantes.
4. être âgé d'au moins 30 ans ;
5. justifier d'un diplôme d'études supérieures, universitaires ou d'un niveau
Article 48 :
équivalent en matières religieuses délivré par un établissement agréé.
Toute association confessionnelle ne peut se constituer que sous forme
d'une association sans but lucratif dotée de la personnalité juridique.
 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001

Sous-section IV: Des Conditions pour être Représentant d'une Association extérieure de l'Etat, le Ministre de la Justice peut suspendre par voie d'arrêté, toute
Confessionnelle Etrangère en République Démocratique du activité de l'association pour une durée ne dépassant pas trois mois.
Congo
Article 51 : Après enquête et s'il estime que la reprise d'activité par l'association
Pour être représentant légal d'une association confessionnelle étrangère en confessionnelle serait nuisible à la sécurité de l'Etat, le Ministre de la Justice donne
République Démocratique du Congo, cette association doit avoir la personnalité injonction au Ministère Public de saisir le Tribunal de Grande Instance en vue
juridique dans le pays où elle a son siège social et se conformer aux articles 29, 30, d'obtenir la dissolution de l'association.
31 et 33.
Article 54 :
Le représentant légal d'une association, confessionnelle étrangère en Lorsqu'il existe au sein d'une association confessionnelle un conflit
République Démocratique du Congo est tenu, en outre, de remplir les conditions menaçant l'ordre public, le Ministre de la Justice peut suspendre par voie d'arrêté
prévues à l'article 50 ci-dessus. motivé, toute activité de l'association confessionnelle concernée jusqu'au règlement
dudit conflit
Sous-section V : Des Conditions pour l'Obtention de la Personnalité Juridique
II donne par l'entremise du Ministre de l'Intérieur à l'autorité administrative
Article 52 : dans le ressort duquel est situé le siège social de l'association confessionnelle, des
Outre les conditions prévues aux articles 4, 6 et 7 de la présente loi, directives en vue d'un règlement éventuel du conflit
l'association sans but lucratif confessionnelle doit remplir les conditions suivantes :
En cas de non-conciliation, le Ministre de la Justice donne injonction au
1. produire un dossier renfermant les principes fondamentaux ainsi que Ministère Public de saisir le Tribunal de Grande Instance en vue d'obtenir la
les lignes maîtresses de l'enseignement religieux à dispenser, de dissolution de l'association.
manière à traduire clairement la doctrine de l'association
confessionnelle requérante ; Article 55 :
Sera puni d'une servitude pénale de deux ans au maximum et d'une
2. s'interdire d'édicter des règles ni dispenser des enseignements qui amende de cinquante mille à deux cent mille Francs Congolais ou d'une de ces
iraient à rencontre des lois, de bonnes mœurs et de l'ordre public ; peines seulement, quiconque aura perçu des dons, présents, legs ou aumônes au
nom d'une association confessionnelle n'ayant pas la personnalité juridique ou
3. s'interdire des pratiques et règles pouvant porter atteinte à la vie ou à l'autorisation de fonctionnement
la santé de ses membres.
Article 56 :
Sera puni d'une servitude pénale principale de un an maximum et d'une
Sous-section VI : Des Pénalités
amende de vingt cinq mille à cent mille Francs Congolais ou d'une de ces peines
seulement, quiconque aura relancé les activités d'une association confessionnelle
Article 53 :
suspendue par .application de la présente loi.
Outre les conditions de dissolution prévues aux articles 18,19 et 20, lorsque
l'activité d'une association confessionnelle menace la sécurité intérieure ou
 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001

Sera puni d'une servitude pénale principale de un à deux ans et d'une - frais relatifs aux actes approuvant la modification des statuts ou la
amende de cinquante mille à deux cent mille Francs Congolais ou d'une de ces nomination des personnes chargées de l'administration ou de la
peines seulement, quiconque aura participé au maintien ou à la reconstitution d’une direction de l'association : 500 FC (cinq cents Francs Congolais) pour
association confessionnelle dissoute par application de la présente loi. les statuts ; 500 FC (cinq cents Francs Congolais) pour les
personnes.
En cas de récidive, les peines prévues par le présent article seront doublées. - frais relatifs aux actes approuvant la déclaration de l'acceptation des
dons, legs et des libéralités : 2.500 FC (deux mille cinq cents Francs
Congolais).
CHAPITRE IV : DES FRAIS
4. pour les associations sans but lucratif confessionnelles postulantes
Article 57 :
de droit étranger :
Il sera perçu au profit du Trésor Public, des frais sur les actes des
- frais de dépôt et d'enregistrement 2.500 FC (deux mille cinq cents
associations sans but lucratif, de la manière suivante :
Francs Congolais) ;
1. pour les Organisations Non-Gouvernementales, les associations - frais de publication prévue aux articles 9, 14, 25, 26 et 28 de la
sociales, culturelles et éducatives de droit congolais : présente loi : 500 FC (cinq cents Francs Congolais) ;
- frais relatifs aux actes approuvant la modification des statuts ou la
- frais de dépôt et d'enregistrement de la requête : 500 FC (cinq nomination des personnes chargées de l'administration ou de la
cents Francs Congolais), direction de l'association : 500 FC (cinq cents Francs Congolais).
- frais de publication prévue aux articles 9, 14, 25, 26 et 28 de la
présente loi : 250 FC (deux cent cinquante Francs Congolais). Il en est de même des frais d'actes approuvant la déclaration d'acceptation
des dons, legs et libéralités.
2. pour les Organisations Non-Gouvernementales (O.N.G.), les Les frais ci-dessus peuvent être modifiés par décret du Président de la
associations culturelles, éducatives ou sociales de droit étranger : République délibéré en Conseil des Ministres.
- frais de dépôt et d'enregistrement du dossier de l'autorisation
d'exercer : 2.500 FC (deux mille cinq cents Francs Congolais) ;
- frais de chaque décision à publier conformément aux articles 9, 14, TITRE II : DES ETABLISSEMENTS D'UTILITE PUBLIQUE
25, 26 et 28 de la présente loi : 250 FC (deux cent cinquante
Francs Congolais).
CHAPITRE I : DE LA DEFINITION DES ETABLISSEMENTS
3. pour les associations sans but lucratif confessionnelles postulantes de D'UTILITE PUBLIQUE
droit congolais :
- frais de dépôt et d'enregistrement: 2.500 FC (deux mille cinq cents Article 58 :
Francs Congolais) ; Sont considérés comme étant d'utilité publique, les établissements qui, à
- frais de publication prévue aux articles 9, 14, 25, 26 et 28 de la l'exclusion d'un gain matériel, tendent uniquement à la réalisation d'une œuvre à
présente loi : 250 FC (deux cent cinquante Francs Congolais) ; caractère philanthropique, scientifique, artistique ou pédagogique.
 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001

Article 59 : Article 62 :
Toute personne peut affecter par acte authentique ou testament olographe Les statuts doivent mentionner :
tout ou partie de ses biens à la création d'un établissement d'utilité publique.
1) l'objet en vue duquel l'institution est créée ;
2) la dénomination et le siège social ;
CHAPITRE II : DE LA PROCEDURE ET DES 3) les noms, prénoms, post-noms, professions, domicile et nationalité des
CONDITIONS D'OCTROI DE LA PERSONNALITE administrateurs. La moitié au moins du nombre des administrateurs doit
être de nationalité congolaise ;
JURIDIQUE 4) la destination des biens en cas de dissolution.

SECTION I : De la Procédure SECTION II : Des Conditions d'Octroi de la Personnalité Juridique

Article 60 : Article 63 :
Toute personne désireuse de créer un établissement d'utilité publique fait
La personnalité juridique est octroyée par arrêté du Ministre de la Justice
connaître sa décision au Ministre ayant dans ses attributions le secteur des activités
après avis favorable du Ministre ayant dans ses attributions le secteur d'activités
visé, par une déclaration faite en forme authentique aux fins d'approbation.
visé dans les douze mois à dater de l'autorisation provisoire. Passé ce délai,
l'établissement concerné peut ester en justice ou poser tout autre acte au même
Si le fondateur décède avant la communication de la déclaration au Ministre
titre que celui doté de la personnalité juridique.
ayant dans ses attributions le secteur d'activités visé, ou s'il n'a pas d'exécuteur
testamentaire, les héritiers ou ayant cause doivent communiquer au Ministre ayant
Sauf volonté contraire du fondateur, les droits de l'établissement d'utilité
dans ses attributions le secteur des activités visé, soit l'acte authentique, soit les
publique naissent le jour de l'obtention de l'autorisation provisoire.
dispositions testamentaires.

Jusqu'à l'approbation, le fondateur peut rétracter sa déclaration. Ce droit CHAPITRE III : DU FONCTIONNEMENT DES
n'appartient pas aux héritiers ou ayant cause. ETABLISSEMENTS D'UTILITE PUBLIQUE
Si l'intention de la création de l'établissement d'utilité publique résulte d'un Article 64 :
acte de dernière volonté, le testateur pourra désigner un exécuteur testamentaire Les statuts d'un établissement d'utilité publique ne peuvent être modifiés
chargé de réaliser sa volonté. que par la majorité des administrateurs et approuvés par le Ministre de la Justice,
Article 61 : après avis favorable du Ministre ayant dans ses attributions le secteur d'activités
visé.
Après examen de la déclaration et des statuts y annexés, le Ministre ayant
dans ses attributions le secteur des activités visé octroie une autorisation provisoire Passé un délai de six mois à compter de la date du dépôt, les modifications
de fonctionnement sont réputées approuvées.
 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001

Article 65 : Ceux-ci pourront poursuivre devant le Tribunal de Grande Instance

Les statuts, leurs modifications, les nominations, démissions ou révocations l'annulation des actes faits en fraude de leurs droits et même éventuellement la
d'un administrateur, sont publiés au Journal Officiel. dissolution de l'établissement d'utilité publique et la liquidation de ses biens.

Les frais de publication sont à charge de l'établissement dans les mêmes

conditions que ceux prévus pour les associations sans but lucratif. Article 69 :
Les mandats et les pouvoirs des administrateurs d'un établissement d'utilité
Article 66 : publique sont déterminés par les statuts.
Les administrateurs d'un établissement d'utilité publique sont tenus de
communiquer au Ministre ayant dans ses attributions le secteur d'activités visé par Ils représentent l'établissement dans les actes judiciaires et extrajudiciaires.
le requérant, le budget et tous les comptes annuels.
Article 70 :
Ce budget et ces comptes annuels sont transmis au Ministre de la Justice L'établissement d'utilité publique est civilement responsable des fautes de
pour publication au Journal Officiel de la République Démocratique du Congo.
ses préposés, administrateurs ou autres organes ou des personnes qui le
représentent dans l'exercice de leurs fonctions.
Les frais de publication sont à charge de l'établissement comme prescrit à
l'alinéa 2 de l'article précédent
Article 71 :
Article 67 : Le Ministre ayant dans ses attributions le secteur d'activités visé veille au
L'établissement d'utilité publique ne peut posséder en propriété ou nom du Gouvernement, à ce que les biens d'un établissement d'utilité publique
autrement que les immeubles nécessaires à l'accomplissement de sa mission. soient affectés à l'objet pour lequel il a été créé.

Sauf dans les cas où des terres lui sont attribuées, soit en concession Sans préjudice des sanctions pénales, le tribunal de Grande Instance du lieu
ordinaire, soit en emphytéose conformément à la loi, il ne peut ni acquérir, ni aliéner du siège de l'établissement peut, à la requête du ministère public, prononcer la
des droits de concession ou d'emphytéose sur des immeubles sans autorisation du déchéance des administrateurs qui auront fait preuve de négligence grave ou
Gouvernement d'impéritie, qui ne remplissent pas les obligations qui leur sont imposées par la loi
ou par les statuts, disposent des biens de l'institution contrairement à leur
L'Etat accorde les mêmes avantages et facilités aux établissements d'utilité destination ou pour des fins contraires à l'ordre public.
publique tels que prévus aux articles 34, alinéa 3, 39 et 40.
Dans ces cas, des nouveaux administrateurs seront nommés en conformité
Article 68 : avec les statuts, ou si le tribunal le décide, par le Gouvernement par arrêté du
Ministre ayant dans ses attributions le secteur d'activités visé pris en exécution de la
La création d'un établissement d'utilité publique et l'existence de libéralités
décision judiciaire.
entre vifs ou par voie testamentaire au profit d'un tel établissement, ne portent pas
préjudice aux droits des créanciers ou des héritiers réservataires, des fondateurs,
donateurs ou testateurs.
 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001 Journal Officiel - Numéro Spécial -15 août 2001

CHAPITRE IV : DE LA DISSOLUTION Article 75 :

Sont abrogés, le Décret-loi n° 195 du 29 janvier 1999 portant
Article 72 : réglementation des associations sans but lucratif et des établissements d'utilité
En cas d'incapacité d'un établissement d'utilité publique à rendre les services publique ainsi que toutes dispositions antérieures contraires à la présente loi.
pour lesquels il a été institué, le Tribunal de Grande Instance, à la requête du
Ministère Public ou de la majorité des administrateurs, pourra prononcer la Article 76 :
dissolution dudit établissement La présente loi entre en vigueur à la date de sa signature.

Dans ce cas, le tribunal nomme un ou plusieurs liquidateurs qui, après

apurement du passif, donnent aux biens la destination prévue par les statuts.. Fait à Kinshasa, le 20 juillet 2001

Si cette destination ne peut se réaliser, le ou les liquidateurs autorisés par le Joseph KABILA Général-Major
tribunal céderont ces biens au Gouvernement

Le Gouvernement attribuera à ces biens une destination qui se rapprochera

autant que possible de l'objet en vue duquel l'établissement a été créé.

Article 73 :
Toutes les décisions prises par le Tribunal de Grande Instance par
application des articles 71 et 72 ci-dessus, sont susceptibles d'appel.

TITRE III : DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET

FINALES
Article 74 :
La présente loi reconnaît les associations sans but lucratif et les
établissements d'utilité publique qui ont déjà obtenu la personnalité juridique.

Ceux qui ont obtenu l'autorisation provisoire de fonctionnement né; doivent

plus recommencer la procédure. Ils sont cependant tenus, s'il échait, de compléter
des éléments nouveaux tels que prescrits dans la présente loi. Passé ce délai, ils
sont réputés dissouts. Toutefois, ce délai peut être prorogé par Décret du Président
de la République.